“还得‘借’大法官来开庭”……“大法官空缺”问题严重
小部大法官出缺由他部大法官“代理”权宜补位
明年1月大法官空缺将难免导致“审判延迟”
由于大法院院长空缺状态长期化,如果明年1月1日退休的大法官 Ahn Cheolsang 和 Min Yusook 的继任大法官未能及时任命,出现大法官空缺的小合议庭(小部)可能不得不从其他合议庭“借调”大法官的情况,引发了担忧之声。
根据20日公布的《大法院案件分配内规》第9条(大法官有故时的合议庭构成),如同一合议庭内有两名大法官因故不能履职,则由下一合议庭中资历顺位靠前的大法官来组成该合议庭。举例而言,在大法院第3小法庭所属大法官 Ahn Cheolsang 的继任职位处于空缺状态下,如该合议庭所属的大法官 Noh Jeonghee、Lee Heunggu、Oh Seokjun 中有人因须回避或被除斥而无法参与某一案件审理时,就必须由下一合议庭——大法院第1小法庭中按任命基准资历顺位居前的大法官 Kim Seonsoo 临时分配至第3小法庭,负责审理并作出判决。大法院小合议庭由4名审判官组成,合议庭成员达到3名以上即可审理并宣判案件。
以去年为基准,每名大法官每月分配到的案件多达300余件,如果因大法官空缺而由其他合议庭大法官代行职务,上诉审案件积压预计将进一步加剧。
大法院相关负责人表示:“如果1名大法官因故不能履职,由其他合议庭大法官代行职务,那么原本由12名大法官分担处理的案件,就变成由11名大法官分担的结构”,“上诉审收案数量在不断增加,一旦有2个大法官席位空缺,就只能由其余大法官按十分之一来分担处理案件,预计工作负荷将相当沉重”。
更大的问题在于,根据大法院内规,即将退休的 Ahn Cheolsang 和 Min Yusook 两名大法官自下月1日起将不能再担任刑事羁押案件的主审法官,导致被告处于羁押状态的刑事案件会不断积压。以去年为准,上诉审新收刑事案件1万9179件中,被告被羁押的案件多达9657件。在由12名小合议庭大法官组成的体制下,每名大法官作为主审法官每月新承办的羁押刑事案件平均为67件;若变为10名大法官体制,每人则需承办80件。
大法官空缺状态持续较长时间后,即便大法院恢复“满员”状态,也会出现新的问题。如果大法官退休后继任大法官未获任命,那么在大法官席位空缺期间,该席位不再分配新案件;而在大法官获任命之后,为了与其他大法官保持均衡,会对案件分配数量进行调整,因此 Ahn Cheolsang 和 Min Yusook 的继任大法官势必会集中承接大量案件。舆论认为,最终如果因大法院院长空缺导致大法官提名被推迟,将会整体拉长上诉审审理周期,这一分析正在获得更多认同。
某 A 部长法官强调:“在国政监察中,关于审判处理周期延长的批评已接连不断,如果出现大法官席位空缺,审判将进一步延误”,“应当迅速完成提名并推进任命程序,为法院能够正常履行职能创造条件”。
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