年末“预算战争”极限对立预告…“社会预算”共对委成立

by Na Juseok

Published 18 Oct.2023 16:45(KST)

在野党启动“预算大战”应对
或于10月底公布共同民主党预算审查方向
拟推动恢复研发、气候相关等预算

随着第21届国政监察进入中后段，反对阵营为对抗政府对明年预算案的削减，开始整顿阵线，准备打一场“预算战争”。共同民主党、正义党、基本所得党等在野三党在明年预算案审查之前，成立了“为恢复社会经济预算原状共同对策委员会”，率先着手恢复在明年预算案中被大幅削减的社会企业支持等社会经济预算。反对阵营还谋求增加包括研究开发（R&D）预算、地方爱心商品券和赛马岛项目等被政府削减的预算，因此预计今年国会预算审查也将荆棘密布。

Hong Ihpyo 共同民主党院内代表、Jin Sunmi 共同民主党社会经济委员长、Kang Eunmi 正义党议员、Yong Hyein 基本所得党议员等人与社会经济相关团体一道，于18日在国会举行“为恢复社会经济预算原状共同对策委员会成立大会”，要求恢复社会经济预算。

共同民主党、正义党、基本所得党等在野党18日于国会举行为恢复社会经济预算原状而成立的共同对策委员会成立大会，高呼口号。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

社会经济是以社会价值为基础，以共同利益为目的，在生产、消费、分配中运作的经济体系，其目的在于实现改善社会服务质量、为弱势群体创造就业机会、重建地区共同体等多种社会价值。

共同对策委员会通过发给政府和政界的公开信指出：“现任政府在编制2024年预算案时，瞬间推翻了政府长期以来的期待和官民合作基调，在几乎未与社会经济民间领域充分协商的情况下，大幅削减了相关项目和预算”，“削减社会经济预算，其结果不仅是让社会经济企业的运营更加艰难，还会导致弱势群体的工作岗位消失，培育社会价值的生态系统遭到破坏，最终反而会加重政府的负担”。

根据共同对策委员会的推算，就明年社会经济专门项目预算案而言，与今年1兆1283亿韩元的预算相比，至少削减1092亿韩元，最高则削减4897亿韩元。虽然确切削减规模仍在分析中，但整体预算至少减少约9.7%，最高减少约43.4%。尤其是企划财政部、雇佣劳动部等主要部门的社会经济重点项目预算被大规模削减。以企划财政部的协同组合活性化项目为例，预算从今年的79.6亿韩元缩减到明年的7.8亿韩元，被削减了91%。在雇佣劳动部方面，支持机构运营预算从今年的42.2亿韩元到明年被全额削减，而社会企业家培育预算也从411.9亿韩元降至明年的46.7亿韩元，减少了88.7%。

Jin Sunmi 委员长强调称：“在困难时期，我们所需要的是连带与合作”，“将在国政监察和预算审查过程中，为恢复被大幅削减的社会经济预算原状、激活社会经济而努力”。

除社会经济之外，在野党也在就研究开发预算削减问题不断提高应对力度。在野党主要领导层继此前直接批评削减研究开发预算之后，在本次国政监察期间，也在相关常任委员会展开了密集攻势。在野党不仅对科学技术信息通信部，而且对与研究开发预算相关的各部门及其所属机构的预算明细进行精细分析，指出相关预算削减情况。此外，还对农村振兴厅、林业厅、气象厅、韩国研究财团等开展全方位分析。此前，Min Hyeongbae 共同民主党议员根据科学技术信息通信部的资料公开表示：“明年国家主要研究开发预算在22个部门共计被削减3兆6326亿韩元（较今年）。”这相当于比今年减少14.6%。

共同民主党、正义党、基本收入党等在野党18日在国会举行为恢复社会经济预算原状而成立的共同对策委员会成立大会，高呼口号。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

共同民主党计划在国政监察结束的本月底左右公开明年预算案审查方向。共同民主党相关人士介绍称：“除了研究开发或社会经济相关预算之外，还将推动增加地方爱心商品券和赛马岛项目等预算。”关于研究开发预算削减问题，该人士表示：“连执政党似乎也感到这样不行”，“即便无法一揽子恢复，也要看各个项目具体如何推进，只有等到正式审查时才能见分晓。”正义党相关人士强调：“就明年预算而言，最紧迫的问题是预算总量过少”，“既然这是减税基调带来的结果，就有必要在撤回减税政策的同时，整体上增加预算。”该人士还表示：“从各项目来看，以气候应对预算为例，原本目标约为17兆韩元，但目前反映在预算中的仅有约14.5兆韩元，未能达到目标，因此有必要对这部分进行恢复。”

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另一方面，Lee Sangmin 国家财政研究所首席研究委员表示：“明年尤其脆弱的部分是与地方相关的预算”，“由于国内税收减少，明年预算将减少17兆韩元，加之今年也因税收减少而导致地方交付税低于本预算，预计将遭受双重打击。”这位研究委员称：“地方政府即使还能撑一年，如果连续两年在财政上出现问题，将难以维持，因此有必要针对这一问题制定对策。”

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