[9·26 供应对策]专家称：“政府供给意愿积极，但实际体感效果有限”

by Kim Minyoung

Published 26 Sep.2023 15:00(KST)

Updated 26 Sep.2023 16:03(KST)

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政府将通过额外落实约12万套水平的公共住房供应规模、引入提前供应进度的“快速通道（Fast Track）”方式等举措，积极推进激活住房市场供应的方案。为改善民间住宅开发项目环境，政府还决定推出包括项目融资（Project Financing，PF）到期延长、提供担保支持在内的多种扶持措施。专家们肯定政府为化解供应不足忧虑而积极制定对策，但同时预计，相关措施在实际体感上的效果将相对有限。

图片由联合通讯社提供

公共住房再增供12万套…放宽非公寓领域监管

政府于26日下午2时在政府首尔办公大楼召开第6次房地产相关部长会议，发布了包含上述内容的《为稳定国民居住而制定的住房供应活性化方案》。

此前政府虽已制定了供应270万套住房的计划，并推进供应监管合理化，但自去年下半年起供应环境恶化，导致民间住房供应（许可审批及开工）萎缩，本次措施即为对此作出的应对。

首先，政府将在公共领域通过首都圈新城（3万套）、新增住宅用地（8.5万套）、民间项目转为公共项目（0.5万套）等方式，额外落实约12万套的供应规模，并通过快速通道方式加快供应速度。

同时，为使民间积压的许可审批及待开工项目能够尽快重启，政府还提出了多种改善住宅开发项目环境的支持方案。对正常运营的项目提供充足的公共担保，确保其顺利筹措资金，并扩大政策性及民间金融机构的资金供应。

为强化住房“阶梯”功能，政府将为非公寓类住房提供建设资金支持（新设基金支持及担保产品），并放宽认定为“无房户”的认定标准。

此外，为确保城市中心供应能够快速且不中断地推进，政府将预防并及早化解整备项目的工程款纠纷，同时通过完善相关程序，加快项目推进速度。

政府计划通过本次方案，力争最大限度完成今年47万套（许可审批）的目标，并在明年之前供应超过100万套住房；同时，逐步增强超额完成本届政府目标（270万套+α）的能力。

经济副总理兼企划财政部部长秋庆镐当天在全部发言中强调称：“从今年到明年将合计供应（以许可审批为准）100万套以上住房，并在尹锡悦政府5年任期内无差错地完成270万套供应计划”，“为此，将在公共部门额外落实约12万套的供应规模，强化‘引水’作用。”

Choo Kyungho副总理兼企划财政部部长、Won Heeryong国土交通部部长、Kim Juhyun金融委员会委员长26日在首尔钟路区政府首尔办公大楼发表“激活住房供应方案”。此次住房供应对策包括提前第三期新城的供应进度并在一定程度上扩大供应规模。照片=记者赵容俊提供

为加快住房供应速度的补充方案，关键在于执行力…“要切实感受到供应对策效果仍需较长时间”

专家们认为，在高利率、物价上涨等因素导致住房供应萎缩的背景下，政府积极制定对策，这一点应予以正面评价。

房地产平台Zigbang大数据实验室室长Ham Youngjin表示：“政府为解决预售市场认购两极分化、物价上涨以及项目融资贷款降温所带来的住房供应萎缩问题，积极表达了扩大住房供应的意愿，这是积极信号”，“通过向建筑公司提供流动性、按PF项目类型提供定制化支持，政府在防止不良风险扩散的同时，也制定了为整体住房供应提速的补充方案。”

房地产R114研究团队长Yoon Jihae表示：“为化解当前供应指标缩减问题，短期内只能以公共部门大幅扩充供应规模为中心来推动”，“从中长期看，只有朝着积极支持民间参与的方向发力，才能最大化扩大供应量的效果。由于政府的供应对策大体涵盖了上述内容，因此接下来可以认为，必须要有富有速度感的执行力作为保障。”

但专家们也指出，考虑到实际形成供应所需的时间，政府供应对策带来的体感效果将十分有限。Ham Youngjin室长表示：“考虑到住房等不动产供应市场固有的‘供应非弹性’属性，需求方很难立刻感受到住房供应政策的效果”，“尤其是与非公寓相关的对策，预计主要会在首尔等部分核心地区显现政策效果，而非地方地区。”

Yoon Jihae团队长表示：“在本次对策中，可在短期内产生效果的供应内容，主要是第三期新城中额外落实供应规模以及缩短公共项目程序等”，“至于监管正常化、整备项目程序改善、非公寓监管放宽等需要变更制度的部分，则需经过国会讨论，因此只能在相对较长的时间维度上期待其供应效果。”

尤其是，当前供应萎缩是由高利率、物价上涨等外部因素所致，从这一点来看，也有观点指出，仅凭国内政策来对冲其影响存在局限。

大韩建设政策研究院研究委员Lee Eunhyeong表示：“整体政策意图是积极的，但判断其效果仍将有限”，“自去年美国上调基准利率以来，扩大住房供应在当前时点已极为困难，因此在这一时期，想要通过国内政策完全对冲外部因素的影响，存在一定局限。”