Heo Jongsik议员提出京仁线等铁路地下化特别法案…提出项目经费筹措方案

by Park Haesook

Published 26 Sep.2023 12:08(KST)

为将京仁线等市中心地面铁路地下化，包含具体项目实施和筹措资金方案的特别法案已被提出。

共同民主党议员 Heo Jongsik（仁川东区·弥邱忽区甲）26日表示，他作为代表提出了《铁路地下化及支援相关特别法案》草案，内容为一并推进铁路地下化和地面铁路用地的开发项目。

法案规定，国家和地方自治团体可以将推进一体化开发项目所需的废止铁路用地，以实物出资方式提供给项目实施主体，项目实施主体则可以以该出资用地为担保，为筹措项目费用而发行债券。也就是说，将作为行政财产的铁路用地废止原用途，转为一般财产后进行出资，并以此为担保来筹措铁路地下化所需的项目资金。

京仁线地下化预计将耗资约6至8万亿韩元，资金筹措方案被视为核心课题。此次提出的以铁路用地实物出资及其担保债券发行方案，被视为解决地下化项目资金投入与上部开发收益回收时间差问题的途径。

法案还提出以开发收益弥补铁路地下化项目费用的方案。通过一体化开发项目所产生、超过正常地价上涨部分的收益，将用于铁路地下化项目。

据韩国国土交通部下属国家铁路公团介绍，京仁线（仁川站～九老站）铁路用地面积为147.6万平方米（44万6490坪），其中包括2.5万平方米的闲置用地。如果连同周边土地一并利用，实施一体化开发项目，预计可确保约165.3万平方米（约50万坪）的开发用地。

与开发项目相关的激励方案也被写入特别法。对于实施一体化开发项目（住宅用地及城市开发项目）的情况，可放宽建筑覆盖率、容积率和高度限制，并制定支持措施，以保障民间开发企业的收益性。

将铁路地下化纳入国政课题的国土交通部计划，在特别法制定后，先制定全国层面的综合规划，然后分线路审议项目化方案，包括▲京仁线（九老～仁川站）▲京元线（清凉里～道峰山）▲京釜线（首尔站～堂井）等。

Heo议员表示：“京仁线沿线相邻地区建筑物平均老朽度和容积率分别达到80%、186%，老化与贫民窟化已相当严重，而上部用地利用条件较好，因此非常适合作为铁路地下化项目对象。”他同时表示：“但由于京元线和京釜线等竞争线路也被提出，为使京仁线优先纳入项目，仁川市必须制定具体的上部开发计划。”

他补充称：“京仁线中由民资建设的富川站、富平站，其占用许可期限分别于2029年和2030年到期，现在正是推进京仁线地下化的最佳时机。”

共同民主党议员 Heo Jongsik

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