[发言台] 从弱势群体起步的广泛保护：基础生活保障制度

by Lim Hyeseon

Published 26 Sep.2023 10:54(KST)

Updated 18 Jun.2025 15:33(KST)

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在本月19日召开的中央生活保障委员会会议上，政府报告了作为我国社会最终社会安全网的国民基础生活保障制度今后3年的蓝图。《第3次基础生活保障制度综合规划（2024~2026）》提出的发展方向主要有三大方面。

第一，计划进一步扩大基础生活保障的受益范围和给付水平。在已于2022年和2023年连续将作为最低生活费用核算基准的基准中位收入上调至历年最高水平的基础上，将生计补助和住房补助的选定标准，分别从基准中位收入的30%扩大到32%、从47%扩大到48%以下家庭。由此，从明年起，以4人家庭为准，生计补助将增加13.16%，最多每月可额外获得21.3万韩元的支持。住房补助的基准租金将反映各地区租金差异，逐步实现合理化；教育补助也将上调至最低教育费用的100%。此外，将把在家中提供医疗、照护、餐食和居住支持的居家医疗给付项目扩大至全国。

第二，将推进多方面的制度改善，以消除贫困的盲区。对医疗补助中仍然保留的扶养义务人标准，将从医疗需求度高的对象开始，分阶段放宽。从2024年起，包含重度残疾人的医疗补助受益家庭将不再适用扶养义务人标准，预计将有5万名以上新增受益人。尤为引人注目的变化，是改善了在计算认可收入时一直被指存在问题的汽车收入折算率。目前，汽车按其价值的100%被视为每月收入。自明年起，排量在2000cc以下的1辆营生用汽车将不计入收入。对于多子女等受益家庭（6人以上家庭及有3名以上子女的家庭），将把原本仅适用于1600cc以下乘用车的一般财产折算率（4.17%），放宽适用于2500cc以下的汽车。同时，现行适用于居住用财产的收入折算率（每月1.04%）也计划在2026年前予以下调。

第三，为了使具有劳动能力的受益者能够积极实现自立、摆脱贫困，将在现行30%的收入扣减水平基础上进一步扩大，并将资产形成项目受益人数从累计11.3万人扩大到15万人。从2024年起，将更广泛地保护青年群体的劳动及经营收入。目前对24岁以下青年给予40万韩元追加扣减的政策，将适用对象扩大至30岁以下，预计将有约4.8万人新增受益。此外，对于24岁以下的单亲青少年，扣减额将提高20万韩元至60万韩元，在此基础上，对剩余金额再扣减30%。这与对自立准备青年适用的收入扣减水平相同，旨在对处境困难的青年自立给予特别支持。

《第3次基础生活保障制度综合规划》体现了尹锡悦政府“从最困难的人群开始”提供更加有力保护的坚定施政意志。无论在任何情况下，为保障我国国民有尊严的生活而成为最后防线的最终社会安全网的强化，不仅能给当前处于贫困状态、直接受益的国民带来安全感，也能让所有有陷入贫困风险的国民感到安心，是值得欢迎的政策方向。然而必须铭记的是，国民基础生活保障制度本身是针对已陷入贫困国民的事后安全网，只有当劳动市场的就业保障以及针对各种社会风险的事前保护这一第一道社会安全网足够稳固时，国民基础生活保障制度的健康发展才有可能。这才是“从弱者开始”的厚实福利的真正含义。