大法院院长长期空缺露端倪…今日下午紧急召开大法官会议

by Heo Kyungjun

Published 25 Sep.2023 07:38(KST)

未规定代行大法院长“权限行使范围”…全员合议庭与法官人事恐全面停摆
若11月全体会议否决Lee Gyunyong候选人大法院审判事实上难以进行

由于共同民主党代表Lee Jaemyung的逮捕同意案获通过所带来的后续影响，共同民主党国会院内领导层集体总辞，最高法院院长职位空缺事态有长期化的迹象。原本预计关于最高法院院长候选人Lee Gyunyong的任命同意案将于25日付诸表决，但当天的全体会议事实上告吹。由于最高法院院长的任命必须经过国会的批准同意，在掌握过半数议席的共同民主党不予配合的情况下，只能不得不由最高法院院长代理体制来运转。

据法律界消息，当天由于国会全体会议未能召开，最高法院院长一职将出现空缺，由资历最深的大法官Ahn Cheolsang担任最高法院院长代理。根据《法院组织法》，当最高法院院长出现缺位或因不可避免的事由无法履行职务时，由资深大法官代理行使其权限。

目前在定期国会上预定的下一次全体会议日期是11月9日，但朝野也可能通过协商，在中秋连休结束后、国政监察开始之前追加安排全体会议。问题在于，如果不另行追加全体会议日程，而在11月全体会议上又否决该候选人的任命同意案，那么最高法院院长的职位空缺将被长期拖延，司法机关将陷入剧烈动荡之中。

虽然Ahn大法官将出任最高法院院长代理，但由于并无对院长代理权限行使范围作出明文规定，其权力行使预计将受到限制。为此，最高法院已着手研究最高法院院长代理可以行使权力的具体边界。据悉，13名大法官当天下午将召开紧急会议，讨论应对方案。

据悉，本次会议将围绕“应当如何界定最高法院院长代理的权限范围”这一议题，讨论包括：▲由代理主持全员合议庭并决定宣判日期是否可行；▲代理是否可以提名大法官候选人；▲代理是否可以在2月进行法院定期人事调整等事项。

首先，必须由最高法院院长主持的全员合议庭宣判预计将被无限期推迟。由最高法院院长和12名大法官共13人组成的全员合议庭，由最高法院院长担任审判长并决定宣判日期等事宜。至于最高法院院长代理是否可以决定全员合议庭的宣判日程等问题，须通过大法官会议作出决定，因此在新任最高法院院长获任命之前，全员合议庭很可能不会召开宣判。

因最高法院院长职位空缺而引发的大法官候选人提名以及法院定期人事调整也将成为问题。Ahn大法官与Min Yusuk大法官将于明年1月1日正式退休，如果负责任命其继任者的最高法院院长在今年11月之前仍处于空缺状态，就无法提名大法官候选人，一旦两名大法官退休，最高法院审判本身都有可能陷入瘫痪。此前从未有过由最高法院院长代理提名大法官候选人的先例。

法官人事方面，经人事委员会审议并获得大法官会议同意后，由最高法院院长任命法官，法官的职务分配也由最高法院院长决定，因此在最高法院院长职位空缺的状态下，实际上无法进行法官人事。

在此情形下，根据对Lee代表逮捕必要性实质审查结果的不同，最坏情况下共同民主党甚至存在分裂的可能，因此也不能排除最高法院院长任命案被进一步往后拖延的可能性。