高喊紧缩预算的尹政府,总统警卫处预算连续两年两位数增长
明年总统警护处预算1341亿韩元
今年已增20%,明年再涨15%
国家要员与国宾警护投入262亿
“为应对全球安保威胁”
尹锡悦政府成立以来,总统警卫处预算正急剧增加。即便在强调财政健全的基调下,每年仍保持两位数的预算增幅。这被认为与总统在警卫方面的治国务理念变化、警卫威胁增加、龙山办公楼迁址以及政治形势等因素相互叠加有关。
据企划财政部22日消息,政府将明年总统警卫处预算编列为1341亿韩元。相比今年的1163亿韩元增加178亿韩元,增幅为15.3%。总统警卫处预算去年也从前一年的969亿韩元增加193亿韩元,增幅达19.9%。
警卫政策大幅调整……国家要人警卫262亿,设施改善224亿
从预算明细来看,用于要人及国宾警卫活动的经费为262亿韩元,比前一年的169亿韩元增加93亿韩元,增幅55%。用于改善警卫装备设施的预算也从170亿韩元增至224亿韩元,增加54亿韩元(31.7%)。用于警卫业务信息化的经费为39亿韩元,警卫安全教育院运营经费为26亿韩元。用于警卫警备科学化和智能有人—无人复合警备安全技术开发的经费各为5亿韩元。
明年编制定员为745人,比今年的702人增加43人,增幅6.1%。在明年预算中,人力成本为617亿韩元,比今年增加35亿韩元(6.0%)。
总统警卫处预算增幅格外陡峭。明年整体预算为656.9万亿韩元,增幅仅为2.8%,是自2005年开始使用总支出统计以来的最低水平。在财政健全基调下,各部门都抑制了预算增幅,但总统警卫处却连续两年保持两位数增长。
这被解读为包括总统在内的国家要人警卫理念发生变化所致。文在寅前总统在就任初期强调“低姿态警卫、开放式警卫”。这一基调也反映在预算上。执政后编制的2018年首份预算案中,分配给总统警卫处的预算为894亿韩元,比前一年减少22亿韩元。2019年又降至886亿韩元,实现连续两年削减。
相反,尹总统提出了“智能警卫”的概念。他在作为候任总统身份于去年3月20日就总统办公室迁址举行的简报会上表示:“警卫技术也已相当尖端化”,“将通过改变警卫体系,使走近国民时不产生不便”。要实现这一点,就必须配备人工智能(AI)闭路电视(CCTV)、X光安检设备、无人机、机器人等,预算势必随之增加。
享受警卫的前总统多达3人……“应对各类威胁”
全球范围内针对国家要人的威胁上升的影响也很大。尤其是去年7月8日,日本前首相安倍晋三在街头助选时遭枪击身亡一事成为关键契机。由于韩国和日本在国家要人警卫方式和水平上存在差异,难以直接比较,但仍存在发生模仿犯罪的可能。
去年3月24日,前总统 Park Geun-hye 抵达大邱达城郡沙前,发表对全国民众的谈话时,突然有一只烧酒瓶飞来,警卫人员立即将她团团围住进行保护。 联合新闻提供
View original image总统警卫处相关人士表示:“明年预算案增加,是因为随着定员扩大,人力成本上升,以及与韩—非洲峰会举行相关的警卫、警备预算被编列”,“为应对全球各类警卫威胁,这一点也成为预算增加的理由”。
将总统办公室从青瓦台迁至龙山办公楼也是推高警卫预算的因素之一。由于龙山办公楼并非最初为总统警卫而建,因此必须在该处新建与警卫相关的设施。企划财政部相关人士称:“与总统警卫相关的具体项目无法公开”,但同时表示“在设施方面存在必需的预算需求”。
这一问题还与政治形势相互交织。总统警卫处不仅负责现任总统的警卫,也负责前总统的警卫。目前因李明博前总统获保释、朴槿惠前总统获特赦以及文在寅前总统卸任,警卫对象有所增加。尤其是文前总统位于梁山市平山村的私邸附近集会和示威频繁,警卫区域已被扩大。
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