“汽车税改革”受制于韩美自贸协定……须经美国同意

by Sung Kiho

Published 21 Sep.2023 07:00(KST)

Updated 21 Sep.2023 08:32(KST)

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政府推动改革，目标在明年年底完成立法
韩美FTA需修改…如何说服美国成“课题”

随着政府决定着手推进汽车税课税标准的改革，《韩美自由贸易协定》（FTA）被视为关键因素。要推进课税标准改革，必须先修改韩美自由贸易协定，但以特斯拉为代表的美国汽车在现行制度下获得了最大利益。再加上明年美国大选等问题纠缠其中，政府的苦恼预计将会持续。

20日下午，行政安全部表示将制定调整乘用车汽车税标准的改革方案，首尔市内一处特斯拉充电站内停放着多辆电动汽车。联合通讯社供图

据政府21日消息，行政安全部将与韩国地方税研究院共同组建“汽车税改革推进团”，着手制定汽车税课税标准改革方案。行政安全部计划在完成改革方案后，听取消费者及国内外相关方和产业界意见，并通过公听会等程序，于明年下半年拟定《地方税法》修正案并推进立法。

此次改革方案的背景是总统办公室上周根据国民参与讨论结果，建议改善在征收汽车税时适用的排量标准。由于现行汽车税一律以排量（cc）为基准征收，长期以来被指出与进口车之间存在课税公平性问题。因此，将课税标准改为车辆价格等方案被视为最有力选项，但推进团表示将对所有可能性敞开讨论。地方税研究院相关人士表示：“目前仍处于推进团组建阶段”，“待推进团组建完成后，将着手绘制整体蓝图。”

照片=记者 Yoon Dongju doso7@

尽管要求推进汽车税改革的呼声很高，但要实现这一点，必须先修改韩美自由贸易协定。2011年通过的韩美自由贸易协定批准案中包含这样的内容：“大韩民国不得为扩大各车型之间的税率差异而选择以排量标准为基础的新税种，或修改现有税种。”尤其是近期美国品牌车辆特斯拉在韩国国内销量良好，使得美国在韩国调整课税标准问题上难免格外敏感。目前，特斯拉等电动车一年只需缴纳十几万韩元的税金。因此，价格超过1亿韩元的特斯拉Model S汽车税（含地方教育税）仅为13万韩元，而价格约2600万韩元的准中型轿车Avante 1.6的汽车税却高达29万820韩元，超过前者两倍。首尔市立大学税务专业研究生院教授Jeong Jiseon表示：“汽车税改革必须以修改韩美自由贸易协定为前提，若得不到美国的同意，改革将十分困难”，“关键在于参考其他国家的汽车税制度，制定出能够说服美国的方案。”

政府也意识到了这一状况。对于与韩美自由贸易协定相关的问题，行政安全部相关人士表示：“将与产业通商资源部等多个部门协作予以解决”，“将努力制定出不仅韩国国民，而且美国也能接受的方案。”

明年美国大选也是一大变数。韩美自由贸易协定仅在2018年进行过一次修改。当时也是在美国以废止相威胁、要求修改的情况下才得以推进，因此要重新摆出修改谈判桌并不容易。不过，如果在美国总统大选中，共和党候选人提名呼声较高的前总统Trump当选，韩美自由贸易协定的修改讨论有可能重新启动。事实上，Trump一上台就推动修改了韩美自由贸易协定，最近也多次将修改韩美自由贸易协定作为自己的政治成果加以强调。