“不可回收却拿环保补贴，送餐机器人享双重扶持”……唯有中国产笑开颜
韩国补贴政策这样行得通吗
“环保政策”电动车补贴
无法回收的LFP电池也获间接支持
中国向本国企业直接发放补贴
培育无人机、机器人等高端产业
在韩国再次享受购车补贴
无法保护本国产业生态的补贴政策
无法保护本国产业生态的补贴政策
中国制造的高端产业产品正如潮水般涌入韩国。这些产品在本国依托巨额补贴扩大技术实力和生产规模。问题在于，这些产品进入韩国后又一次享受了与环保·高端产业相关的补贴优惠。
此外，关于向中国制造产品发放补贴的逻辑存在矛盾的批评也开始出现。向电动汽车发放补贴的理由在于其属于环保产品。然而，韩国政府却在向使用无法再生、最终只能作为废弃物处理的中国LFP（磷酸铁锂）电池的汽车发放补贴。还有观点指出，对于在本国已经享受补贴与税额减免优惠后生产并出口的中国产品，韩国政府再次发放补贴，形成“补贴双重受益”，这一问题也有必要认真审视。
搭载“中制LFP”、难以再生利用的电动车也可获千万韩元级补贴
截至20日，搭载中国LFP电池并已在韩国上市或即将上市的电动汽车共有6款。现代汽车Kona Electric、起亚Niro EV、Ray EV（计划上市）、KG Mobility Torres EVX等全部搭载中国电池。特斯拉Model Y后轮驱动版、梅赛德斯-奔驰EQE等车型也搭载中国电池。除车价在8500万韩元以上、无法获得补贴的奔驰外，其余车型均可享受韩国电动车补贴优惠。
问题在于，LFP电池是否真正适合为实现环保与碳中和而进行的补贴支出政策。近期，各国政府正从报废电池的再生利用中寻找电池的环保性。只有能从报废电池中高效回收锂、镍等原料，才能减少碳排放。只有当这一效率提高，才能减少为开发新矿山或在高原盐湖中提取原料所带来的环境破坏和碳排放。最终，必须实现电池生产→使用→回收→再生利用→电池再生产这一完整的“循环经济”链条。
LFP电池在寿命终结后的废旧电池再生利用方面受到较大限制。目前主流做法是将废旧电池粉碎成黑色粉末，再将其浸泡在酸性物质中提取金属，即所谓“湿法工艺”。通过这项技术，从LFP电池中大致只能回收锂，铁、磷酸盐、石墨等则无法回收。但NCM（镍·钴·锰）电池不仅可以回收锂，还能回收镍、钴、锰等其他昂贵原料。由于原料回收率偏低，LFP电池的再生利用经济性较差。
按电池种类计算，每千瓦时可回收金属价值方面，NCM811（镍占比80%）为68美元，NCA（镍·钴·铝）为71美元，而LFP每千瓦时价值仅为45美元。价值偏低会导致企业缺乏为电池再生利用进行设备投资的动力。正因如此，中国并未对LFP废旧电池进行再生利用，而是采取填埋方式，造成严重环境污染。目前韩国国内没有企业在回收再利用LFP电池。这意味着装在电动车上的电池极有可能最终被当作垃圾丢弃。
Daelim大学汽车学科教授 Kim Pilsu 表示：“实际上在中国，LFP废旧电池多采取填埋方式，环境问题日益突出”，“如果在韩国市场上流通的LFP废旧电池不能得到妥善再生利用，在国土狭小的韩国连好好填埋处理都很困难。”他还表示：“若将废旧电池处理成本与环境污染问题一并考虑，有必要重新审视LFP电池相比NCM电池是否真的便宜这一问题。”
主要国家目前正以环保性为核心，趋严废旧电池再生利用相关监管。欧洲联盟（EU）今年6月批准了新的《电池法》，规定自2031年起，电动车电池在生产阶段所使用的锂、镍中有6%必须来自再生原料。
韩国国内也有观点认为，对于再生利用比例偏低的LFP电池，应通过差别发放电动车补贴等方式加以规制。不过专家指出，韩国内需市场虽小，但全球市场规模巨大，因此在进行市场规制时仍需谨慎。
在韩国享受补贴“双重受益”的中国未来产业……欧洲已发出宣战
在被视为机器人、无人机等下一代高端制造业领域中，也有观点指出，中国制造产品正在享受补贴双重受益。中国电池同样仍在本国享受税额减免和地方政府的各类补贴优惠。
近期增长最为显眼的代表性产业是送餐机器人产业。截至去年年底，韩国国内主要送餐机器人保有量约为5000台，其中70%为中国制造。
中国自2015年起将机器人列为十大核心产业之一，向购买者和制造企业同时提供直接补贴优惠，这是中国机器人企业做大做强的秘诀。对于入驻北京、上海等地机器人产业园区的企业，中国政府返还其投资额的10%，并向其发放相当于销售额20%的补贴。就这样做大的中国机器人企业所出口的送餐机器人，在韩国又一次享受补贴优惠。通过中小风险企业部实施的“智能商店技术普及项目”等政策，韩国向购买者发放相当于供货价70%的补贴。虽然并非直接向中国制造企业发放补贴，但从结构上看，中国企业正在依靠本国和海外的补贴同时扩大市场份额，抢占未来产业。
欧洲联盟（EU）对这种补贴“双重受益”以及通过补贴造成的市场扭曲高度警惕，并向欧洲以外国家的补贴政策宣战。欧盟今年1月正式生效了境外补贴监管制度，并自7月起开始执行。根据相关法规，一旦欧盟委员会判断市场存在扭曲现象，可下达禁止签订相关合同的命令，还可采取补贴返还、暂时限制在欧盟境内开展活动、禁止特定投资或要求出售特定资产等矫正措施。
欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen 本月13日（当地时间）在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表年度政策演讲时表示：“将对扭曲欧洲内部市场的中国电动车补贴展开调查”，“许多刚刚起步的欧洲企业已被享受补贴的中国企业挤出市场，先驱企业不得不申请破产，有前途的人才也为寻找工作机会而远赴海外。”她对中国的补贴政策进行了强烈批评。
韩国国内也有观点认为，有必要在制定补贴政策时，将产品在境外已获补贴金额纳入总额考量，对此类产品差别发放国内补贴。中央大学经济学系教授 Lee Jeonghee 称：“中国政府的下一代高端产业政策特点在于直接向企业发放补贴，因此在地理位置最近、产业特性相似的韩国产业界带来了冲击”，“（韩国的补贴政策）若进一步提高中国产品的价格竞争力，无异于为其插上翅膀，这一点必须予以警惕。”
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