组织改编搅动警界：“人力结构也应同步调整”
在缩减、整合内勤部门并增加9000名巡逻警力的警察组织改编方案于本月18日公布后，警察内部舆论出现分化。一方面，有意见认为应当优先增加出警一线的派出所、警务站人员，另一方面，也有声音担忧情报等部分职能被缩减。专家建议，要想此次组织改编取得成效，从根本上有必要对警察的人力结构进行改革。
![上个月19日，在首尔地铁2号线列车内袭击乘客并大肆行凶的男子被警方当场抓获。 [图片来源=韩联社供图]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023082012213045217_1692501689.jpg)
◆一线警察人心不稳= 本次改编是根据总统 Yoon Suk-yeol 上月29日在国务会议上“要将警察组织彻底向治安为中心进行结构改编”的指示而采取的措施。警察内部反应不一。警署内勤人员因可能的人事调动表现出不安。首尔某警署的A警正表示：“不少内勤人员担心，自己可能会成为人力再分配的对象。”另一家警署警务科的B警尉则吐露：“即便调往外勤，也无法指望会有现场工作的激励措施，但又不能表达不满。”
此次改编直接冲击到的情报部门警员也有不少不满。全国259个警署中，将有197个警署的情报科被撤销，并整合到市道警察厅。京畿地区某警署情报外事科的C警士表示：“进入警队后一直只负责情报工作，担心能否胜任其他业务”，“虽然说是要强化一线治安，但从犯罪预防或外国人犯罪管理的角度看，是否应当缩减情报和外事职能，令人存疑。”首尔市内某警署的D警尉称：“情报职能不仅仅是管理集会，还承担着事先排查辖区内威胁治安因素的作用，不知道这类活动在市道警察厅层面能否以广域单位的方式顺利开展。”
与此同时，一线警务站、派出所工作人员对“强化一线”的改编宗旨表示认同，并认为需要追加人力支持。釜山市内某派出所工作的E警尉主张：“应当先按编制补足警务站和派出所缺少的人员，再用剩余人力组建机动巡逻队。”京畿地区某派出所的F警士则表示：“社区警察在发生案件时，哪怕多一名一起出警的同事也是必要的。只有先给每个警务站和派出所至少各增配一名人员，才能加快一线出警速度。”
◆“早已预告的步骤……人力结构改革迫在眉睫”= 在对警察组织改编方案反应不一的情况下，专家普遍认为，以一线为重点推动警察组织变革是必不可少的。但他们同时指出，不能只停留在单纯增加人数层面，而是需要从根本上改革人力结构，以实现高效的工作分配。由于警察各职务的专业性不同，仅仅把内勤调去一线，并不会自然强化治安工作。建国大学警察学系教授 Lee Ung-hyuk 表示：“如果只是把内勤调到外勤巡逻岗位，改编就不会有效果”，“应当具体制定针对跟踪骚扰、恶性犯罪、家庭暴力等令市民感到不安的特定犯罪的应对方案，并据此进行相应的人力结构调整。”东国大学警察行政学部教授 Kwak Dae-kyung 也表示：“各警务站、派出所以及警署，乃至各市道警察厅的治安状况和需求都不尽相同”，“应当广泛听取最了解一线情况的一线警员的意见，通过符合实际情况的人力配置来提升工作效率。”
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目前“中层干部人员过多”的“坛形”警察人力结构也被指有必要进行改革。应当通过对需缩减的职务进行裁员等结构调整，进一步增加承担一线治安工作的人员。以7月为基准，按警衔划分的警力现状显示，警员（1万7020人）、警长（2万3604人）、警士（2万2682人）等实务警力共计6万3306人，少于干部级的警尉（4万915人）、警监（2万4906人）合计6万5821人。东国大学警察行政学部名誉教授 Lee Yoon-ho 评价称：“从警察必须抓捕犯罪者这一基本认知来看，此次改编方案的整体方向是正确的”，“但只有在一线部署比现在更多的警力，市民才能切身感受到治安水平的提升。”他接着补充说：“从长远来看，应当将警察人力结构改善为由在一线积极活动的警员、警长、警士占据多数的‘金字塔型’结构。”此次警察组织改编方案将在与行政安全部协商并经国务会议审议后，最快于下月开始实施。警察厅计划配合组织改编，近期对警务官以上高层职位进行人事调整。
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