[新闻词汇]在史上最大税收缺口中充当救火投手的“外汇平衡基金”

政府今年计划利用规模高达59万亿韩元的外汇平准基金（外平基金，exchange equalization fund）作为弥补税收缺口的财源。该基金旨在稳定韩元价值，防止因投机性外汇流入与流出而引发外汇市场混乱。多数国家都以类似形式设立并运作外平基金，美国称之为“外汇稳定基金（exchange stabilization fund）”，英国则称为“外汇平准基金（exchange equalization fund）”。

14日，在首尔中区韩亚银行伪造伪币应对中心，工作人员正在整理美元。照片=记者姜珍亨提供

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我国的外平基金分为外币基金账户和本币基金账户，设在韩国银行。外平基金所需资金主要通过从公共资金管理基金取得存款，以及发行以外币计价的外汇平准基金债券来筹措。资金运用则以存放韩国银行和委托韩国投资公司（KIC）运作为主。

对于政府将外平基金作为弥补税收缺口的“妙招”，外界出现了难以有效应对汇率波动等批评声音，其原因在于这种用途偏离了基金设立的宗旨。政府在汇率剧烈波动时，会为稳定韩元价值而直接或间接买卖美元或韩元，所使用的资金正是外平基金。如果像目前这样强势美元格局持续，外平基金就会抛售所持美元、买入韩元，以此在一定程度上抑制飙升的韩元兑美元汇率。反之，若弱势美元局面加剧，外平基金则会抛售所持韩元、买入美元，以防止汇率急跌。外平基金规模从2008年的约86万亿韩元，膨胀到去年已达269.4万亿韩元。

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政府方面表示，在不追加编制补充预算的情况下，要应对税收缺口，只能动用外平基金等闲置资金。具体做法是，将外平基金的富余资金提前偿还至相当于总括账户的公共资金管理基金（公资基金），以此加以利用。政府认为，即便提前偿还外平基金也仍有充足余力，再加上为以低利率筹措资金，已为明年预留规模18万亿韩元的短期本币外平债发行限额，因此在应对外汇市场方面不会出现问题。

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