由于今年的集中暴雨导致地基变得脆弱，首尔市内发生的地基下沉（地陷）次数比往年增加了近一倍。在异常气候已成常态的背景下，鉴于地基下沉一旦发生就可能造成人员伤亡，有舆论指出，有必要进行周密防范。
![本月12日在首尔江南区奉恩寺路发生的地面塌陷事故。 [图片来源=韩联社供图]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023091215475972812_1694501278.jpg)
据首尔市18日通报，今年1月至9月目前为止共发生地基下沉17起。分地区来看，松坡区3起，瑞草区、中浪区、道峰区各2起，中区、龙山区、城北区、芦原区、恩平区、西大门区、九老区、江南区各1起。本月12日上午10时45分左右，首尔江南区奉恩寺路发生直径约1米、深约1.5米的地基下沉，导致4条车道全面管制8个多小时。经查，此次事故是由于附近自来水管破损使地基变得脆弱，在此情况下梯子车驶过导致地面塌陷。梯子车车轮掉入坑洞，但未造成人员伤亡。
从去年开始，首尔市地基下沉的发生次数急剧增加。按年度来看，2019年13起、2020年15起、2021年11起、去年20起。与2021年以前相比，去年和今年呈明显增加趋势。首尔市将面积1平方米（长1米×宽1米）、深度1米以上的地基下沉，或造成人员死亡、失踪、受伤的情况，计入地基下沉统计。首尔市有关负责人表示：“近两年发生次数增加的主要原因，是夏季难以预测的集中暴雨影响较大。”事实上，去年和今年全国范围内都遭遇了夏季集中暴雨。尤其是去年8月8日至9日，首尔市单日最大降雨量达435毫米，超过了1920年8月（354.7毫米）创下的历史最大降雨量纪录。今年也从6月末到7月末持续31天梅雨期，在首尔还一度出现超过“极端暴雨”标准（1小时累计降雨量72毫米）的每小时73.5毫米（7月11日）暴雨。持续降雨削弱了地基强度。
但在预防方面，预算保障却原地踏步。今年首尔市用于预防道路塌陷项目的预算为36亿韩元。按年度来看，2019年42.2亿韩元、2020年35.83亿韩元、2021年29.14亿韩元、去年28.58亿韩元。地基下沉在最近5年中发生最多的去年，预算却是最低的。今后规划为2024年36亿韩元、2025年28亿韩元、2026年33亿韩元，与目前相比变化不大。首尔市有关负责人称：“按年度将全市划分为5个区域推进调查和修复项目，根据追加购置设备等情况，预算会略有增减”，“并非预算在缩减。”
综合首尔市和专家的说明，地基下沉的原因包括：▲软弱地基未得到充分夯实 ▲地下水流向改变形成空洞（空腔） ▲上、下水管道破损导致漏水等。在填埋地，多数是软弱地基导致下沉，其成因是填埋时土壤未被充分压实。空洞则是在修建地铁、道路、商场、停车场等大型设施时，由于地下水流向被改变而产生。在这种情况下，地基无法承受荷载而坍塌，事前征兆难以察觉，且多为突然发生，危险性较高。上、下水管道一旦发生漏水，就会形成人为的地下水流动，引发地基下沉；老旧管道的漏水则可能在较长时间内于多处发生。
首尔市虽然着手强化地下安全管理对策，但从地基下沉的特性来看，仍存在难以精确预测的一面。今年首尔市将每年实施的地下空洞全面调查范围，从约1500公里扩大到2700公里。空洞被视为诱发地基下沉的危险因素。自2014年至今年8月，共调查1.7292万公里，发现并修复空洞6154处。对开挖深度10米以上工地的地下安全评估执行情况检查，也从抽样检查10处扩大为全面检查219处，并追加引进地表穿透雷达（GPR）调查车辆。首尔市自2021年10月起，正在构建包括地下信息整合、事故应对等业务功能以及地基下沉风险分析模型开发在内的综合地下安全管理系统。
专家建议，有必要扩大地基下沉调查范围和相关预算。延世大学土木环境工学系名誉教授 Jo Woncheol 表示：“所有灾害中，事前防范最为重要，从损失和修复成本来看，提前探测并加以防堵更为经济”，“应常态化对地铁施工、上水和下水管道铺设线路等进行调查。”崇实大学研究生院灾难安全管理学科教授 Moon Hyeoncheol 表示：“地基下沉可以视为由老化自来水管、无序开发、管理不善等多重因素叠加而成的复合型灾害”，“这不是只盯住某一方面就能解决的问题，因此，必须由国土交通部、韩国电力公司、地方自治团体等相关机构相互协作，从多重原因进行综合研判。”
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