允许普通车辆通行延世路，“新村商圈”复苏了

Published 14 Sep.2023 13:52(KST)

西大门区13日在新村举行“延世路公共交通专用区解除试运行结果”讨论会
与规模相近的大学商圈相比，延世路销售额和人流量增幅位居第一
对比商圈为与首尔市协商预先选定区域（建大入口、首尔大入口、教大站）
交通变化调查、交通量分析与监测结果显示“交通通行无问题”
延世路交通服务水平与公交运行速度达到与首尔市事前协商的标准

今年上半年在“延世路公共交通专用区”试行解除期间，与其他地区相比，延世路商圈被分析为更加活跃，交通通行也没有出现问题。

西大门区（区厅长 Lee Seongheon）13日下午2点至4点在昌川教会百周年纪念馆清泉厅召开“延世路车辆通行升级”结果讨论会，约有200名当地居民、商户及相关领域专家出席。

当天作为发言人出席的韩国技术教育大学产业经营学部教授 Yoon Sanghyeok，基于首尔市信用保证财团于2023年9月4日提供的数据，公布了延世路商圈分析结果。

据其介绍，延世路商圈2023年上半年与2022年上半年相比，“整体销售额”增幅为22.0%，在与首尔地区类似大学商圈（首尔大入口站 -4.1%、教大站14.8%、建大入口站11.5%）的比较中最高。

同期，延世路商圈的“单店销售额”和“流动人口增幅”也分别达到23.0%和38.6%，同样均为最高。

将▲首尔市整体 ▲西大门区整体 ▲延世路商圈的“单店销售额”增幅进行比较，结果也分别为8.2%、20.3%、23.0%，呈现出同样的趋势。

作为参考，用于比较的3个地区，是首尔市与西大门区事先协商后，在试行解除前就确定为“在销售额和流动人口规模上与延世路规模相似的大学商圈”，并非由西大门区单方面擅自选定。

交通技术师、Jinseong公司代表 Kim Jinwhan 发表了今年上半年延世路交通监测结果。

据介绍，目前延世路的服务等级为D级，公交车通行速度也保持在▲工作日平均时速11.65公里（解除前12.30公里）▲周末平均时速11.18公里（解除前11.35公里）。

首尔市此前曾决定，在延世路公共交通专用区试行解除后，如延世路的交通服务水平（A至F）在D级（稳定交通流、高密度）及以上，且公交车运行速度在时速10公里以上，则判断为“交通通行不存在问题”。

此外，延世路后侧支路上的车辆有所减少，反而进一步保障了行人安全。

实际情况是，以工作日为基准，延世路附近昌瑞小学一侧支路的交通量从每天2088辆减少到1877辆（周末从1872辆减至1718辆）；名物街的交通量则从每天849辆减少到697辆（周末从804辆减至711辆）。

在上述发布之后，由前韩国交通技术师协会会长 Shin Hyesuk 担任主持人继续展开讨论。讨论嘉宾包括新村商家繁荣会会长 Kim Bongsu、首尔市议员 Jeong Jiueng、首尔大学环境大学院教授 Kim Kyeongmin、西大门区厅长 Lee Seongheon 等。

Lee 区厅长强调称：“科学调查分析结果表明，‘有商圈活性化效果’和‘交通通行不存在问题’这两点已毫无争议地得到满足，因此首尔市应当按照最初与市民的约定，在9月内解除公共交通专用区。”

对于首尔市提出的“无法分辨是新冠疫情结束带动销售额上升，还是因为解除公共交通专用区导致销售额增加”的主张，他表示：“与类似大学商圈相比，如果延世路商圈的增幅更高，那么将其视为公共交通专用区试行解除所带来的效果，是更为合理的判断。”

Kim 教授强调了为激活商圈而提升可达性的重要性，市议员 Jeong 则强调了市政府公布的政策与居民之间相互信赖的重要性。繁荣会会长 Kim 呼吁称：“希望首尔市能够倾听担忧商圈下滑的居民意见。”

西大门区补充表示：“更为宽敞的人行道等既有延世路上为行人设置的各类交通基础设施并未受到破坏，保持良好；在公共交通专用区试行解除期间，我们仍根据需要实施步行街政策，今后也将继续推行同类政策。”

最初，首尔市曾在2023年1月5日发布公告（首尔特别市公告第2023-13号）称，“为缓解市中心交通拥堵并推动商圈活性化，拟暂时中止指定并运营中的延世路公共交通专用区的运营”。

公告中还明确写道，“这是针对延世路（新村环岛～延世大三岔路）550米区间，通过分析因解除公共交通专用区带来的交通量及销售额增减等效果，综合审查并判断公共交通专用区指定目的是否丧失”，并且“暂时中止期间为2023年1月20日至9月30日”。

但首尔市近期却改变了上述公告内容中的方针，通知西大门区称，“将从今年10月起至明年3月，在新村延世路再次实施为期6个月的公共交通专用区”。

首尔市场 Oh Sehoon 在8月30日举行的第320届首尔市议会临时会市政质询答复中，就延世路公共交通专用区解除问题表示，其本意是：“尽管季节不同，但通过比较，选择销售额增加更多的一方来作出决定，就能从10年、20年的长远角度作出不会后悔的决策。”

他还提到：“（与其和其他地点比较）不如以同一地点为对象，在新冠疫情结束之后，对仅允许公共交通通行的情况和不那样做的情况进行一次比较，我认为这样判断会更明智。”

对此，西大门区指出：“存在岁末年初及季节性因素，仅对2023年上半年6个月与首尔市拟追加实施的6个月（2023年10月至2024年3月）进行简单比较，在逻辑正当性和说服力上都不足。”

西大门区还表示担忧称：“在近期政府发布的‘吸引200万中国游客旅游活性化对策’等、可能影响新村及延世路商圈的多种变量不断出现的情况下，如若仅通过比较同一商圈内另一段6个月期间的销售额，就决定是否解除公共交通专用区，只会引发更大的混乱。”

另一方面，延世路自2014年起9年来一直是首尔市唯一的公共交通专用区，其间首尔市并未新增任何一处公共交通专用区；而作为韩国首个公共交通专用区的大邱中央路，也正在出于商圈活性化考虑，研究部分解除方案，这一点也为西大门区提出的解除公共交通专用区请求增添了助力。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。