在印度反倾销、美欧也准备制裁的“中国产低价钢铁攻势”下，韩国怎么办？
由于中国国内经济低迷导致需求下滑，处于产能过剩状态的钢铁产品正以低价大量出口海外。对此，世界各国政府和相关企业纷纷忙于制定对策。韩国企业和政府也计划密切关注中国钢铁产品在韩国国内大规模流通所带来的损害，并制定应对方案。
印度日报《印度时报》报道称，印度政府决定自2018年以来一直对中国产钢制车轮（主要用于轮胎的扁平钢材）征收的每吨613美元反倾销关税再延长5年。印度财政部就延长关税的背景表示：“中国钢铁企业正以倾销价格向第三国出口钢铁产品。”今年4月至7月，中国向印度出口了60万吨钢材，比上年同期增加62%。
中国国内低迷的内需市场迟迟未见复苏，今年上半年大幅增加了钢铁出口。根据钢铁协会资料，在韩国国内，中国钢材进口量1月至7月为523万4900吨，比上年（406万7204吨）增加30%。增幅最大的是线材，比上年增长87.8%。线材是一种弹簧形钢材，主要用于建筑用螺栓和螺母、汽车零部件、桥梁等。中厚板（74.4%）、镀锡板（64.8%）、棒材（57.9%）进口也大幅增加。从规模来看，热轧钢板进口量最大，达101万9539吨，同比增长16.5%。
美国和欧洲联盟正在以中国的过剩产能为目标，制定征收高额关税的“全球可持续钢铁协定（Global Sustainable Steel Agreement, GSSA）”。
此前，美国在Donald Trump前总统任期的2018年，因中国的过度生产削弱了本国产钢铁价格竞争力，开始对中国实施限制。美国适用《贸易扩展法》第232条，对进口外国钢铁加征25%的额外关税。这一措施明显针对中国，但韩国和欧盟等也遭到“流弹”波及。当时欧盟对美国进口产品征收报复性关税，引发了关税争端。
随后，以2021年10月Biden总统访问欧洲为契机，双方同意暂时中止对彼此征收的高额关税，并在2023年10月之前“达成可替代现有措施的新协定”。这就是“GSSA”。
距离约定达成协定的10月不到两个月时间，但另一当事方韩国却尚未获得表达意见的机会。产业研究院高级研究员Ko Junseong在本月12日于首尔江南区POSCO Center举行、由钢铁协会主办的“Steel Korea 2023”上表示：“非常特殊的谈判正在美国和欧盟之间以不公开方式进行”，“一旦达成GSSA，作为钢铁生产国和出口国的韩国和日本将受到直接影响，但在谈判过程中却没有机会反映各自立场。”他指出：“对韩国而言，目前只能像‘隔岸观火’一样旁观，但一旦真正达成协议，就会成为我们的现实问题。”
围绕GSSA，美国和欧盟之间也存在立场差异。Ko研究员表示：“美国关注的是，一旦中国等钢铁生产国的碳排放量超过一定水平，就征收25%以上的高额关税”，“欧盟则比起对（中国等）特定国家实施过剩钢铁产能管制，更关心如何引导各国参与其脱碳政策。”就此，檀国大学教授Jo Yongjong表示：“由于美国与欧盟之间立场差异很大，韩国应当尽快在两者之间挤出空间，从通商角度积极表达意见。”
韩国国内企业对中国过剩产能问题的态度是先观望形势。就中国钢铁进口增加一事，目前尚无国内企业计划提出反倾销申诉或向政府建言。当倾销行为对国内产业造成利润减少等损害时，相关方首先会通过韩中民间与官方渠道以对话方式提出要求，如若未获改善，由生产企业向本国的贸易委员会提起申诉。企业需提交1至3年关于销售量减少、市场占有率下滑等证据资料。针对中国产不锈钢平板轧制产品，自2021年起已在征收反倾销关税。
韩国钢铁业界一位相关人士表示：“鉴于中国已公布下半年减产计划，我们将视市场情况再决定应对方案”，“正密切关注碳钢领域是否存在不公平行为。”另一位相关人士则表示：“今年中国钢铁进口量虽然有所增加，但目前在一线还不太能切身感受到。”他称：“由于经济不景气，韩国国内家电市场和建筑景气低迷，国内钢铁产品价格也已大幅下跌”，“而且即便中国进口量增加，造船厂或汽车厂等大企业也不会轻易更换原有合作的钢铁供应商。”
中国的日均粗钢产量本月开始出现下降，中国最大钢铁生产企业宝山钢铁也表示，今年将削减产量。Eugene Investment & Securities研究员Lee Yujin表示：“随着原材料价格涨幅扩大，中国高炉利润再次下滑”，“预计中国将在今年第三、第四季度正式启动减产，水平将与往年相近。”
一位韩国政府相关人士表示：“只要企业提出反倾销申诉，作为准司法机构的贸易委员会将积极审议”，“关于GSSA，我们也在与企业进行紧密沟通。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
