美国将与越南关系升级为“全面战略伙伴”……被解读为牵制中国
借美国总统Joe Biden对越南进行国事访问之机,美越两国将双边关系提升至最高等级的“全面战略伙伴关系”。有分析认为,此举是为了在印太地区牵制中国的雄心。
Biden总统于10日(当地时间)在越南首都河内同权力序列第一位的越南共产党总书记阮富仲举行会谈,并同意将两国关系提升至上述水平。Biden总统就任后这是首次访问越南。尤其是在美越合作不断扩大、围绕南海的印太地区矛盾持续升温之际,此次访问具有特殊意义。Biden总统在与阮富仲总书记会谈结束后的记者会上表示,“我们在印太地区又强化了一段重要关系”,并称“在这个重要时刻,我们每周都在同一位重要伙伴打交道”。
借此次访问,美国在2013年时任总统Barack Obama访问越南、将两国关系确立为最低等级的“全面伙伴关系”之后,时隔10年终于将双边关系提升至最高水平。奉行“非结盟”方针的越南迄今仅同韩国、印度、俄罗斯、中国等4国建立了全面战略伙伴关系。
因此,美国方面期待通过与越南升级外交关系,进一步扩大在印太地区牵制中国的基础。在“四方安全对话机制”(Quad)、“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS)、韩美日同盟之后,再以越南为支点强化对东南亚国家联盟(ASEAN)的影响力,从而在遏制中国方面再添重笔。
包括《纽约时报》(NYT)在内的美国媒体报道指出,“(全面战略伙伴关系)是美国长期渴望获得的一种具有象征性且重要的地位”,并称“Biden总统自就任以来,一直从在印太地区对抗中国堡垒的战术价值角度出发,努力加强同东南亚国家的关系”。有舆论认为,Biden总统当天在记者会上强调“美国是一个太平洋国家,我们不会离开任何地方”的表态,同样是在向中国发出警告。
Biden总统强调说:“越南是朋友、值得信赖的伙伴,也是国际社会负责任的一员。”同时,在被问及对华关系时,他回答称:“我们的目的不是要封锁中国,只是希望把与中国的关系说明白。”
不过,越南当天在官方发布的声明中一方面表示,希望美国在南海问题上“继续保障东南亚国家的正当利益”,另一方面也敦促美国“不要使用或威胁使用武力,不要采取违背国际法的行为,应通过和平方式解决争端”。
中国方面同样密切关注Biden总统的越南之行。此前,中国外交部就相关提问表示,(美国)“应摒弃冷战思维和零和博弈思维”,并敦促其遵守国际关系基本准则,不要破坏地区稳定。《纽约时报》评论称,“越南加入对抗中国的联合阵线的可能性不大”,但同时指出,越南是“少数几个在南海公开反对中国主张的东南亚国家之一”,赋予其特殊意义。
与此同时,随着美国在所谓“友岸外包”战略下,将以中国为中心的供应链转移至越南,两国的经济合作也有望进一步加强。预计双方还将就智能手机和电动汽车电池所需的稀土供应展开具体讨论。越南是仅次于中国的稀土储量大国。此次随Biden总统进行国事访问的,还有来自Intel、Google、Amkor Technology、Boeing等美国企业的多名高层人士。两国商务会议将于11日举行。多家主要外媒报道,Boeing很可能与越南航空签署一份规模约75亿美元、包括50架737 MAX客机的采购合同。
此外,美国还将借此次访问积极推进向越南出口武器等军需物资的方案。曾一度跻身全球十大武器进口国之列的越南,长期依赖俄制武器。《纽约时报》当天援引越南政府内部文件报道称,尽管越南近几个月来不断加强与美国的关系,但仍在制定计划,准备违反美国制裁,从俄罗斯采购武器。白宫国家安全副助理John Finer表示:“新的伙伴关系将使越南能够从美国以及我们的盟友那里引进武器。”
在Biden总统国事访问前,美国国内也高度关注他是否会提及越南的人权问题。越南被认为是东南亚最具权威主义色彩的国家之一。有当地媒体报道,在本次会谈中,Biden总统提出了人权问题,而阮富仲总书记则强调不干涉内政的重要性,会场气氛一度略显紧张。
另一方面,Biden总统当天在记者会上还被问及,二十国集团(G20)领导人峰会联合声明中未将俄罗斯明确列为乌克兰战争的侵略国一事。尽管在G20成员国之间一番角力后最终达成了联合声明,但其中并未直接写入谴责俄罗斯入侵乌克兰的内容。
对此,Biden总统解释称,这是一个“分裂性议题(a wedge issue)”,原因在于俄罗斯和中国都是G20成员国。美国国务卿Antony Blinken当天在CNN节目中就同一问题表示:“除俄罗斯之外,所有G20领导人都在领土和主权重要性问题上展现出一致立场”,并称“各方的立场十分明确,不仅认为这场战争必须结束,而且认为俄罗斯必须为此承担应有责任”。
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