专家强调有必要重整 LH 组织
元喜龙:“借此转危为机推进公营住宅创新”
“先解决前官员问题…功能改进需谨慎”

在仁川检丹公共分配公寓地下停车场坍塌事故引发的韩国土地住宅公社(LH)组织臃肿、前官员问题等争议中,有专家建议,应将其部分职能下放给地方自治团体和民间等主体。


对此,政府方针是优先解决前官员问题,对于调整职能则将慎重处理。政府还强调,要把这次事件视为“因祸得福”的契机,致力于包括提升公共住房品质在内的各项创新。


Won Hee-ryong 国土交通部部长10日下午在政府首尔大厦举行的“公共住宅创新专家座谈会”上发言。/ 照片=记者 卢敬祚

Won Hee-ryong 国土交通部部长10日下午在政府首尔大厦举行的“公共住宅创新专家座谈会”上发言。/ 照片=记者 卢敬祚

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国土交通部部长Won Heeryong 10日下午在政府首尔办公大楼举行的“公共住房创新专家座谈会”上表示:“LH必须打破自身的既得利益卡特尔,回应以公共住房创新为内容的时代性、全民性要求。”


他接着表示:“国民的收入水平和眼界都提高了”,“将把优质建筑材料和设计以及各种必要的生活服务结合起来,使公共住房能够确保达到民间住房乃至更高的品质。”


以竣工为标准,从2008年到2022年15年间,共供应124万户公共住房。其中由LH供应的数量为89万户,占整体的72.3%。期间因品质低下引发的质量缺陷问题不断被指出,入住居民的不便始终未能消除。


尤其是缺陷申报中有40%发生在官供材料上,社会上对LH住房的负面认知仍然存在。在发包、招投标、设计、监理等建设工程过程中,前官员介入、低劣体系等问题普遍存在。


当天出席座谈会的住房供应创新委员会公共住房创新分科委员们一致指出,LH组织臃肿是问题根源,认为应重新整顿,使其能够集中于核心功能。


国土研究院院长Sim Gyoun 说:“住宅建设要果断交给民间去做,而把基础设施、土地征收与开发作为核心职能来承担,这样一来,住房供应速度可以更快,品质也会提高。”


高丽大学建筑学科兼职教授Cheon Hyunsook 也表示:“与居住福利相关的业务,不应由LH来做,而应由以地方自治团体为中心的政府直接承担”,“应在充分考虑各自优势的基础上,扩大由公共部门开发并提供土地,设计和施工由民间负责的结构。”她还补充说:“在担忧住房供应萎缩的形势下,关键在于要让由公共部门进行补充的这类‘治理结构’发挥作用。”


汉城大学不动产学科教授Lee Yongman 则谈到了强化LH本来职能的方案。Lee教授表示:“为防止信息不对称导致的道德风险问题,有必要将LH的内部控制系统强化到金融机构的水平”,“要把人力重新配置到需要的岗位,必要时由LH土地住宅大学培养并供应所需人才。”


也有意见指出,在改善LH体质的过程中,需要充分考虑预算和租金等因素,因为这直接关系到公共住房的品质与品牌提升以及居住福利。


住房产业研究院住房政策室室长Kim Deokrye 称:“投入公共资金的公共住房,是否能够与高品质的民间公寓等量齐观,需要慎重思考”,“如果以低租金供应高品质公共住房,那么由谁来承担这部分成本等基本问题,必须加以研究。”她接着补充说:“为提升质量,有必要改善以数量为中心的绩效目标指标等。”


韩国建设产业研究院研究委员Heo Yunkyung 表示:“在住房预算并不充裕的情况下,LH一直是用通过分售和宅地开发获得的资金来供应租赁住房”,“在难以进一步投入财政的情况下,如果朝着降低开发利益的方向推进,就必须同时考量居住福利应如何保障,以及预算与LH问题应如何统筹。”



另一方面,也有声音担忧,在提高公共住房品质的情况下,分售价格和租金可能会上涨。对此,Won部长表示:“分售价格一次性大幅上涨不符合市场机能,但根据物价或经济增长率等因素逐步上涨,则应视为正常”,“公共住房可以有包括民间参与在内的多种形式。我们将通过对绩效和消费者反应进行评估,找出既能让市场发挥作用又能让国民信服的方案。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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