“游戏对提升韩国形象作用不大”……愤怒的游戏业界抨击税收减免歧视
视频内容制作成本最高可享30%税额抵免
游戏和电子出版物被排除适用
为提升K内容产业的全球竞争力,政府大幅上调了影视内容制作费用的税额抵免比例。然而,对内容产业出口贡献度最高的游戏产业,以及为影视制作提供源头知识产权(IP)的出版产业却被排除在税额抵免对象之外,引发了越来越多的不满声音。
7日,据近期政府确定的《2023年税法修正案》显示,影视内容制作费用的税额抵免比例将从现行“大企业3%、中坚企业7%、中小企业10%”,提高至“大企业5%、中坚企业10%、中小企业15%”。方案中还包括对如Netflix剧集《鱿鱼游戏》这类对产业具有巨大带动效应的影视内容适用追加抵免的内容,届时大企业最高可享受15%、中坚企业20%、中小企业30%的税额抵免。
游戏业界和出版业界对这一消息并不完全感到高兴,因为税收优惠仅限于“影视内容”制作费用。这些业界主张,仅向影视内容提供税收优惠属于“行业歧视”。
韩国游戏产业协会相关人士表示:“国内游戏公司的税收支持请求一直在持续,但却没有针对游戏制作的专门支持政策。政府方面称,拿出只针对游戏的特化税收支持方案有困难,从某种角度看这就是行业歧视。”他强调称:“要提升我国内容的全球竞争力,也绝不能忽视对游戏领域的支持。”
事实上,游戏在国内内容出口中贡献度最高。根据韩国内容振兴院发布的《2022年下半年及年度内容产业动向分析报告》,去年内容出口额为133亿798万美元(17万196亿韩元),其中游戏产业出口额为89亿7338万美元(11万4761亿韩元),占去年内容出口总额的67.4%。
出版业界也表达了不满。韩国出版人会议相关人士表示:“自2017年起我们就建议对图书制作费用实行税额抵免,但从未有过一次正式讨论”,“出版产业长期以来被排除在政府的多种支持优惠之外。在过去10年间纸价上涨了数倍,而新书平均定价每年仅上调3%。”
鉴于近年来以网络漫画、小说为原作的影视内容在全球OTT(在线流媒体服务)市场表现亮眼,这些业界人士认为,作为同一内容产业的经营者,应当给予原作者同等的待遇。
反映上述业界呼声的法律提案也接连被提出。共同民主党议员Lee Byunghoon近日提交的《税收特例限制法部分修正法律案》中,拟将“影视内容”名称修改为“文化内容”,并将数字漫画、游戏物、电子出版物等的税额抵免比例一并上调。
无党籍议员Hwangbo Seunghee也指出:“文化权利是人类基本权利之一的认知正在扩散。有意见认为,有必要扩大不仅针对影视内容,还包括音乐、游戏、出版、漫画等整体文化内容的税收支持。”并以与上述议员相同的立场提交了《税收特例限制法》修正案。
但政府对于进一步扩大税额抵免持怀疑态度。企划财政部相关人士表示:“我们修改税法,是为了支持对打造韩流文化起到重大作用的影视内容,进而扩散韩流”,“与影视内容相比,漫画、游戏等在提升韩国文化形象、吸引拍摄地游客等方面的效果较低。因此,是否对其制作费用也适用税额抵免,还需要进行政策层面的审慎研究。”
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