在美国总统Biden和中国国家主席习近平决定不出席的情况下，第43届东南亚国家联盟（ASEAN，东南亚国家联盟）峰会将于5日（当地时间）在印度尼西亚首都雅加达开幕。
以“东盟的重要性：增长的中心地”为主题，从当日至7日举行的第43届东盟峰会及东亚峰会（EAS），将有22个国家的领导人级人士和9个国际组织出席。
在缅甸局势、南中国海争端以及美中矛盾加剧的背景下，本次会议预计将讨论多项热点议题。印尼外长Retno Marsudi表示，本次会议将检视2021年4月通过的缅甸“五点共识”的落实情况。缅甸军方在2021年2月拒不承认大选结果，发动政变并逮捕国家顾问昂山素季。
对此，东盟于2021年4月召开特别峰会，邀请缅甸军政府领导人、最高统帅Min Aung Hlaing出席，就停止缅甸国内暴力等五项内容达成共识，但缅甸军政府至今未予执行。为此，东盟在各类东盟会议中将缅甸排除在外，敦促其履行共识，但未实施实质性制裁，也因此受到国际社会批评。
相关方面，联合通讯社AP报道，原定2026年轮到缅甸担任东盟轮值主席国，但本次会议上预计将讨论排除缅甸、改由下一个顺位国家菲律宾担任主席国的方案。东盟通常按成员国英文国名首字母顺序轮流担任主席国。
南中国海问题也预计将被纳入议程。中国在最近发布的“官方标准地图”中，将大部分存在主权争议的南中国海海域标示为中国领土，引发部分东盟国家反弹。在此背景下，将于6日举行的第26届东盟—中国领导人会议上，预计将就南中国海问题进行讨论，并继续推动与此相关、具有约束力的《南中国海行为准则》（COC）的制定谈判。
中国与东盟国家在2002年为防止南中国海主权争端升级，曾通过《南中国海各方行为宣言》（DOC），并在此基础上推进COC的制定，但进展停滞。就此，印尼外交部表示，本次会议上双方预计将同意在3年内完成COC的制定。不过，由于东盟成员国中存在柬埔寨、老挝等亲华国家，而且只有部分东盟国家与中国存在直接矛盾，因此也有观点认为，东盟难以就批评中国发出一致声音。
此外，与会各国还将讨论绿色经济基础设施建设、韧性供应链发展、粮食安全、数字经济与一体化支付系统建设等议题。
另一方面，本次会议Biden总统和习近平主席均不会出席。Biden总统将出席于9日至10日在印度新德里举行的二十国集团（G20）峰会，但东盟峰会将由副总统Kamala Harris代为出席。习近平主席则将缺席东盟峰会和G20峰会，两场会议均由国务院总理李强代表出席。
对此，前印尼外长Marty Natalegawa表示，多国领导人缺席令人失望，更令人担忧的是“外界对东盟的关注度正在减弱”。他指出，上月在南中国海，中国海警向菲律宾海警船只发射高压水炮，但东盟没有采取任何共同应对措施，这种做法是在东盟自我削弱其影响力。
与美中领导人不同，总统Yoon Suk Yeol当日已抵达雅加达出席东盟峰会，并将在8日与印尼总统Joko Widodo会晤，举行首脑会谈，纪念两国建交50周年。Yoon总统在当日公开的接受AP书面采访中表示：“东盟是韩国在印太地区的核心伙伴”，并称“将呼吁重振为实现东亚共同体愿景而推进的‘东盟+3’合作，并计划同各国重申在朝鲜半岛无核化问题上的坚定决心”。
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