[现场直击]“三排停车成常态” 建成46年的半月·始华工业园将这样改变
1977年建成国内最大国家产业园区
停车设施落后、居住条件不便，年轻人纷纷离开
近期放宽监管，融合复合设施建设受期待
安山Smart Square 知产中心聚集青年创业者
仍需进一步放宽如允许建设立体停车楼等监管
8月31日上午11点，安山市半月·始华国家产业园区。从首都圈电铁西海线市牛站乘车行驶约5分钟后，沿大路两侧几乎都变成了停车场。不仅路肩，就连人行道上也密密麻麻停着两排车辆。背街小路情况也一样，四车道道路两侧路肩无一例外都被当作停车场使用。
随着1977年半月·园区的开发启动，半月·始华园区成为带动韩国工业化的主力军。这里入驻企业2万484家，雇用25万4000人，是全国规模最大的国家产业园区。但由于是在20世纪七八十年代建设，大部分设施老旧，基础设施薄弱。随着年轻人自然不再愿意来到这里，园区老龄化正在快速推进。根据韩国产业园区公团资料，半月·始华园区劳动者中40岁以上人群占比高达52.3%。
最大困难是薄弱的交通设施。虽然西海线在市牛站、元时站开通并穿过产业园区，但与大部分入驻企业距离较远。地方政府和产业园区公团虽免费运营通勤巴士，但发车间隔长达1小时。
因此，这里的大多数劳动者只能选择自驾通勤。问题在于停车设施极度不足。当年建设园区时，几乎没有考虑停车问题。劳动者只能在路肩不够用的情况下，连人行道也当作停车场使用。在此地见到的Smart Hub经营者协会会长Choi Cheolho表示：“由于公共交通不便，园区内90%的劳动者都是开私家车上班”，“停车难、交通难是最大的困难之一”。
文化及便利设施也十分匮乏。这里很难见到上班途中或午饭后在咖啡馆喝咖啡的场景。下班后顺路去健身房，拍一张“今日运动完成”的认证照上传到Instagram，更是难以想象。
位于安山市檀园区元时洞的“Smart Hub复合文化中心”是园区劳动者勉强可以利用的文化设施。这里设有可以进行英语、声乐、不动产拍卖等自我提升课程的智能学习室，以及游泳池、健身中心。安山市产业振兴科科长Hong Gibong表示：“下班后正在进行13个课程，在园区劳动者中很受欢迎。”该中心利用国家预算和市级预算约40亿韩元改造后，于去年7月开业。白天主要由安山市民使用。
实际上，这里与半月·始华园区也有一定距离。长期以来，由于园区内各类监管，复合文化设施无法进驻。直到最近监管才有所放宽，开始出现多种尝试。
园区内正在建设的KDT知识产业中心融合复合设施就是代表性案例。这里将原本作为仓库使用的支援设施区域变更为复合用地，使知识产业中心内在一栋建筑中同时容纳居住型办公公寓（496户）和生活配套设施（52户）。人们期待，借助职住接近和完善的便利设施，有望解决园区长期存在的顽疾。这里还规划了可停放约500辆车的停车空间。目前工程进度为75%，计划于今年12月竣工。项目主办方Ian综合建设的专务Choi Gichang表示：“周边园区企业反响很好，工厂部分的销售率达85%，办公公寓则达到95%。”
实际上，引进这一融合复合设施的过程中也遇到诸多难关。该项目采用利用韩国产业园区公团持有土地，由民间组建基金的方式推进。自2018年10月选定优先协商对象后，仅将土地用途变更为复合用地就耗时1年6个月。
韩国产业园区公团预计，今后此类融合复合设施有望进一步增加。原因在于，政府在上月24日由总统Yoon Suk Yeol主持召开的规制革新战略会议上，决定将扩大劳动者便利设施用地作为“解除产业园区选址杀手级监管方案”之一。政府制定了无需变更开发计划即可新设复合用地的特例规定，并计划扩大用于改善居住条件的产业园区环境改善基金预算规模。
于2020年竣工的安山Smart Square知识产业中心，也是近期考虑年轻一代需求而打造的设施。这栋地下一层、地上13层的建筑，设有1074间工厂用房和265间配套设施用房。1至2层引入了餐厅、银行、税务所、咖啡馆、便利店等生活配套设施，3层以上为公寓式工厂。每个工厂门前都可作为停车空间使用。
有意利用半月·始华园区基础设施创业的年轻人会选择这里。鞋类制造中小企业Ujutech便是如此。Ujutech将工厂一角隔出夹层，一部分打造成咖啡馆风格的办公室，另一部分作为仓库使用。Ujutech专务Jo Hyeongjin表示：“这里距离园区内合作企业很近，又有便利设施，因此选择在此入驻”，“对吸引年轻人才也很有利”。
但受条件限制，知识产业中心大致只能容纳员工50人以下的小企业入驻。必须使用体积庞大、重量沉重的大型冲压机的传统制造企业，仍然无法离开原有区域。企业们正要求进一步放宽监管。
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近期，Smart Hub经营者协会曾向政府建议放宽监管，以便在园区内建设立体停车楼，但未获采纳。在由总统Yoon主持的会议上，立体停车楼议题也被排除在外。如要在现有工厂设施用地建设立体停车楼，必须放宽土地用途和建筑高度等限制。政府方面表示今后将予以研究。产业通商资源部立地总括科长Lee Yongho称：“我们梳理了全国产业园区的共性困难，因此立体停车楼部分未纳入本次监管改善范围”，“今后将持续讨论放宽监管问题”。
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