制定保护办理投诉业务工作人员的综合对策
以“专职保安人员”取代警卫警察部署
国税厅员工起诉、举报恶意投诉人时将获法律支援
韩国国税厅决定优先向民众来访量较大的首都圈6个税务所派遣专职安保人员。这是为防止在应对恶性投诉人过程中倒地昏迷、最终死亡的京畿“东华城税务所事件”再次发生而采取的措施。
30日,国税厅表示,已制定包含上述内容的《保护从事投诉业务工作人员综合对策》。
国税厅相关人士表示:“自近期发生东华城税务所事件后,国税厅深刻认识到员工对更加严格安全防护的要求,一直从多方面进行审查,以制定保护从事投诉业务工作人员的综合对策”,“在‘必须制定员工能够切实感受到、具有实效性对策’这一共识下,通过广泛收集内部各种意见,并召开相关部门全部参加的集中检查会议,最终形成了包含具体执行方案的综合对策。”
首先,国税厅计划为在突发事故发生时保护员工和来访投诉人,参考部分地方自治团体正在使用的外包安保人力,优先部署到首都圈内民众来访量较大的6个机关。此次综合对策制定的契机——东华城税务所,将于下月配备安保人员。
国税厅相关人士解释称:“引入请愿警察需要事先与企划财政部、警方等相关部门进行协商,而且除本部级中央机关外,尚无向下属机构派驻的案例,推进存在困难”,“因此,改为不需修改法律或与相关部门协商即可实施的专职安保人力部署方案。”
此外,一旦税务所内发生紧急情况,为了在警方出动前即可进行初期处置,将通过互联网协议电话进行“紧急呼叫”,由运营支援组长和防护人员立即出动。为确保务实运作,国税厅将针对防护人力等开展邀请安保专家的集中培训,以强化应对能力,并在现有的防刺背心、防身喷雾之外,追加配发伸缩警棍,以在紧急情况下进一步强化安全。
还将向员工配发应对恶性投诉的装备,并消除监控摄像头的盲区。为使员工能够应对投诉人的辱骂等行为,已向民众服务室全体员工配发录音机,同时为争取投诉人的理解与配合,在现场摆放告知监控摄像头、录音机、紧急报警按钮正在运作的Y字形展架和贴纸。
为消除现有监控摄像头无法拍摄到的盲区,将追加安装监控摄像头;为分离投诉人使用空间与员工办公空间,将加强员工专用出入口和透明隔离挡板,以进一步强化员工安全。同时,在投诉人来访集中的时段,将从下月起引入电子巡逻系统,使防护人力能够在税务所内民众服务室等主要地点进行巡回值守。
在法律和经济等方面的事后保护措施也将得到强化。国税厅将在积极保护投诉人正当权利的同时,对于殴打、伤害等犯罪行为,将以机构名义采取法律措施为原则,予以严正应对。将收集、分析在税务所中主要发生的恶性投诉惩处案例,形成按类型、按行为进行法律应对的判断依据,并在需要机构出面应对时采取积极措施。
同时,一旦事件发生,将明确税务所内部应对以及主管部门恶性投诉应对小组等的职责分工,并对本厅、地方厅各支援部门在发生损害时的事后措施和业务处理程序予以细化,通过全面改编《投诉应对指引》,开展教育和模拟演练,使员工能够在实际工作中加以运用。
与此同时,国税厅还将在受害员工提起控告、举报时,通过内部法律支援、外部法律咨询和律师费用支援等方式,协助其进行法律应对。现行仅限于被控告、被举报情形的法律支援,将扩大到员工对恶性投诉人进行控告、举报的情形,经由投诉协调委员会审查后,由由内部律师组成的法律支援专门小组提供法律援助。员工在履职过程中因遭受殴打等接受治疗时,将扩大医疗费支援范围,在本人自付金额方面不设上限,并根据受害程度上调慰问金。对于在履行公务过程中殉职的情形,将新设最高1000万韩元额度的丧葬费用支援制度。
国税厅相关人士表示:“此次制定的综合对策中,能够立即实施的事项将马上推进;因预算等原因难以全面实施的事项,将先在部分机关试点引入,之后逐步扩大”,“对于新制定的各项对策,将积极收集、审慎研究员工的宝贵意见,今后不断朝着更完善的方向加以改进。”
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