“健全财政”vs“无能财政”…今年预算审查恐再遇“险路”

by Na Juseok

Published 30 Aug.2023 10:42(KST)

在野党：“一边紧缩一边继续赤字”
研发削减方针注定引发朝野冲突
地方货币预算、Saemangeum 项目等遭削减

今年年底国会对明年预算案的审查，从一开始就被认为将是一条“险路”。执政党强调这是剔除民粹主义后的“健全财政”，但在野党则批评称国家金库正在被掏空。围绕大幅削减的研究与开发（R&D）预算等预算编制方向，以及Lee Jaemyung共同民主党代表力推的地域货币预算、塞曼金预算等具体项目，看来难以避免一场激烈冲突。

据政界30日消息，朝野围绕政府将于下月1日提交国会的明年预算案，已经展开唇枪舌战。就政府预算案的编制方向而言，朝野最尖锐对立之处在于“健全财政”问题。国民力量党首席发言人Kang Minguk表示：“这是纠正前政府5年间不问青红皂白大撒钱式预算所造成恶果，并体现尹锡悦政府为实现健全财政的坚决意志”，“果断摒弃了过去政府习惯性实施的国债发行和财政撒钱，把目标放在夯实韩国经济、为未来世代制定负责任的预算编制上。”

相反，在野党的评价则截然相反。共同民主党政策委员会指出：“在明年预算案中，由于收入减少，国家粮仓已经被掏空，但几乎看不到政府为填补财政金库所作的努力，政府的无能暴露无遗。”正义党议员Jang Hyeyoung当天在记者会上指出：“即便已经实施紧缩，赤字依然将如期而至”，“预计财政收入仅止步于612万亿韩元，不得不背上高达45万亿韩元的赤字包袱。”

国会预算决算特别委员会正在召开全体会议。

有意见指出，连政府以健全财政为名主张引入的健全财政原则本身都未得到遵守。共同民主党批评称：“政府正推进立法，规定在国家债务率低于60%时，将财政赤字控制在国内生产总值（GDP）的3%以内，但政府在明年预算案中却连自己承诺的财政规则都无法遵守，表现出不负责任的态度。”政府公布的管理财政收支赤字占GDP比重高达3.9%。

在野党尤其对研究与开发（R&D）相关预算削减表示忧虑。共同民主党院内发言人Kim Hangyu指出：“以今年为基准，R&D预算从31.1万亿韩元被削减了多达5.2万亿韩元”，“为了国家未来，即便大幅增加都嫌不够的必需预算，却被不加选择地削减，既没有像样的说明，也没有明确的标准。”迄今为止，政府和执政党一直指出R&D相关预算运营散漫，强调有必要调整相关预算。

围绕具体项目，也爆发了强烈反对声。由共同民主党代表Lee Jaemyung积极推进的“地区爱心商品券”（地域货币）项目，在本次预算中被完全排除。地域货币预算在2020年为6689亿韩元，2021年为1.2522万亿韩元，2022年为6052亿韩元。然而，去年政府将其全额削减，最终在国会预算审查过程中仅重新编列约3000亿韩元。政府在明年预算案中同样未将该预算纳入。政府的立场是“应由地方财政来推进的事项”。共同民主党则表示，这是“对国民大有裨益的项目”，对政府的预算编制方针表示反对。

此外，塞曼金开发项目等也被认为将成为争议焦点。政府原本编列总额6626亿韩元的预算，但在企划财政部审查过程中，被大幅削减5147亿韩元（77.7%）。据悉，国务总理Han Ducksoo前一天指示国土交通部部长Won Heeryong等人对塞曼金开发进行全面重新审查，并表示：“在重新制定基本规划之前，预算投入可能会减少。”共同民主党全罗北道地区议员当天在国会召开记者会等，举行谴责记者会。共同民主党议员Yoon Junbyung反对称，“大批预算被削减是政治报复”。