日本总务省拟向NHK线上订阅用户征收收视费
公平性争议等反对意见不断
日本政府宣布，将向那些不通过电视接收、而仅通过应用程序等线上方式观看本国公共广播机构NHK内容的人征收负担金，此举引发争议。
据《日本经济新闻》（日经）30日报道，日本总务省前一天在一场讨论NHK线上业务的专家会议上整理出了这一建议方案。该方案的核心在于，将线上内容的播出业务也界定为NHK的“必需业务”，并向在没有电视接收设备的情况下，仅通过线上方式消费NHK内容的观众征收负担金。
总务大臣Matsumoto Takeaki表示：“通过线上稳定传送节目是NHK的职责，有必要在制度上将其义务化。”总务省预计将以本次讨论为基础，最早于明年在例行国会上提交广播法修正案。
目前NHK的业务分为必需业务、任意业务和目的以外业务等。其中，必需业务是指国内及国际电视、广播节目。线上业务在广播法中被归类为对NHK电视和广播业务进行补充的任意业务。NHK从收视费中用于此类数字业务的预算上限约为每年200亿日元（约1810亿韩元），考虑到NHK今年收视费收入预估为6240亿日元，该部分所占比重并不大。
日本广播法第20条规定，NHK有义务通过电视或广播在全国范围内统一播出节目。基于此，总务省主张，应将线上播出也从任意业务改为必需业务，向所有人均等提供广播。相应地，负担金将附加一定条件，例如在通过线上观看时，下载NHK应用程序并输入ID和密码，同意在一定期间内使用后缴纳费用等。总务省认为，应当向那些在没有电视接收设备的情况下，通过线上观看NHK的人征收经费。
有观点认为，总务省此举是为应对收视费减少、筹措财源的方案。NHK收视费收入在2018年达到7122亿日元的峰值后持续下降，加之菅义伟政权时期还实施了NHK收视费下调政策，收入进一步减少，今年收入预计为6240亿日元。日经预测称：“收视费收入今后也将继续减少。”
不过，日本国内包括教授在内的专家和其他媒体纷纷发出批评声音。日本报纸协会媒体开发委员会与日本民间放送联盟批评称：“一旦将线上内容认定为必需业务，NHK就可以以过去因无法在广播中播出为由，任意大量推出各类内容。”他们还补充表示：“在灾害时的紧急信息或重大事件等需要广泛提供的信息，也应向未付费的人提供。”
立教大学教授Sunagawa Hiroyoshi也指出：“从内容角度看，这对已经签订电视收视合同的观众毫无好处”，“线上观众的掌握也很困难，是否真有愿意付费的人也成疑。”
日经也指出，这是“忽视了持有NHK接收设备者所缴收视费之间的公平性，以及对其他媒体数字业务板块造成打击等问题而得出的草率结论”。
公共广播收视费收入减少并非日本独有的问题。韩国国内方面，将KBS收视费与电费分离征收的广播法施行令部分修正案已于上月通过并立即实施，预计收视费将会减少。在英国，向BBC广播提供的收视费将自2028年起被废除，有评论认为，BBC必须构思付费订阅或部分民营化等新的经营模式。
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