执政党在野党齐提议“按子女数量减免所得税”立法审议，定期国会受关注

by Lee Hyeonjoo

Published 30 Aug.2023 07:10(KST)

Updated 30 Aug.2023 08:08(KST)

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在野党预计下月提交自有税法修正案
“属审议对象…是否采纳将深入讨论”
年均减收3600亿韩元税收成“难题”

共同民主党正在研究一项子女越多、所得税减免幅度越大的立法。由于执政党国民力量党籍议员Kang Daesik已经提出了根据子女数量差别适用综合所得税率的所得税法修正案，国会内相关讨论能否加速推进备受关注。不过，Kang议员的方案仿照了法国应对低生育率的“N分之N次方”税制，预计每年将减少约3.6万亿韩元税收，财政当局对此表示为难，这一点成为障碍。

据政界29日消息，共同民主党税制财政改革特别委员会已经着手讨论根据子女数量差别适用所得税的所得税法修正案。税制财政改革特委委员长Lee Yongseop表示：“由于低出生率问题十分严重，（相关所得税法修正案）已被列入审议对象”，“是否采纳将由特委进行深入讨论后决定”。

尹锡悦总统29日在首尔龙山总统办公室大楼举行的国务会议上发表讲话。当日《2023年税法修正案》获最终表决通过，预计将在下月1日定期国会开幕日提交国会。联合新闻提供

共同民主党的方针是，待政府公布的“2023年度税法修正案”于下月1日提交定期国会后，将与党内自行拟定的税法修正案一并在国会进行讨论。

在近日由国会企划财政委员会所属、共同民主党议员Jin Sunmi主办的税法修正案讨论会上，共同民主党税制财政改革特委委员、忠南大学教授Jung Seeun提出，应上调为支持多子女家庭而设立的所得税基本扣除额。Jung教授表示：“在物价上涨导致实际收入减少的情况下，应强化对中产阶层以下上班族、自营业者及多子女家庭的支持”，“如果提高基本扣除额，收入较高的纳税人可能获得更多优惠，因此应限定只适用于一定收入金额以下的纳税人”。

若对多子女家庭差别适用所得税…5年平均每年减收3.6万亿韩元

此前由Kang议员提出的所得税法修正案，按子女数量差别适用基本税率。子女为1人的情况下，全档次税率下调2个百分点；子女为2人的情况下，全档次税率下调3个百分点；子女为3人及以上的情况下，全档次税率下调4个百分点。现行所得税法不论子女数量多少，均按课税标准区间适用6%至45%的累进税制。

国会预算政策处对其进行了费用测算，结果显示，如果按子女数量差别适用所得税率，预计2024年将减少税收1.86万亿韩元，2025年4.59万亿韩元，2026年3.91万亿韩元，2027年3.85万亿韩元，2028年3.79万亿韩元。5年平均每年将减少约3.6万亿韩元，总计预计减少18万亿韩元。

所得税属于国税，一旦修正案被采纳，将导致国税收入减少。不过专家们评价称，如此程度的减收不会给国家财政带来太大压力。据国税厅统计，2022年所得税收入为128.7万亿韩元。最近3年所得税税收每年约增加10万亿韩元，因此即便部分税收减少，也不会产生重大影响的分析占上风。韩国国际租税协会理事长、前韩国税法学会会长Baek Jehm表示：“据称为鼓励生育所投入的预算约为100万亿韩元，虽然会出现税收减少，但从长期来看，效益完全可以更大，并可抵消税收减少”，“如果政府在运用上把握好分寸，这项政策有可能成为一项良策”。

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不过，政府对这类立法持否定立场。由于近期出现“税收缺口”的忧虑，对于预计会导致税收减少的本次修正案，政府方面认为负担不小。事实上，截至今年上半年，国税收入为178.5万亿韩元，比去年同期少征收39.7万亿韩元（减少18.2%）。企划财政部相关人士表示：“上月公布的税法修正案中，并未纳入此次提出的所得税法修正案”，“将观望国会的讨论进程”。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。