削减浪费财政、摒弃买票预算…尹“要花在该花的地方”的预算案（综合）

总统尹锡悦29日表示，将“坚决摒弃为选举买票的预算，用由此节约下来的财源更加有力地支持社会弱势群体”。这是在共同民主党以明年总选为前提主张编制追加更正预算的情况下，表明不会通过金钱收买选民、搞买票政治的意志。尤其是，尹总统将前文在寅政府的预算基调指为“放任财政”，并强调“将摒弃财政万能主义”。

尹总统当天上午在龙山总统办公室主持国务会议，就将在下月定期国会开幕前提交国会的2024年预算案编制方案表示：“部分舆论主张，临近选举政府应当大胆扩大预算支出，但这只会把财政负担转嫁给未来世代，加重困难”，从而强调了政府这样的预算运用基调。

尹总统坚持紧缩、健全财政的方针，自政府成立以来已多次预告。分析认为，这是因为前政府不加节制的放任财政所带来的后遗症仍在持续，而国家债务从文在寅政府上台第一年2017年的660.2万亿韩元增加到去年1068.8万亿韩元，增加了408.6万亿韩元，是最主要原因。在同一时期，国内生产总值（GDP）比重中的国家债务比例也从36%飙升至创历史新高的49.4%，因此，尹总统判断，为“未来”进行财政调整已属必然。

尹锡悦总统29日在首尔龙山总统办公室大楼主持国务会议。 [图片来源=韩联社供图]

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当天，尹总统同样表示：“由于上一届政府放任式的财政运营，国家债务增加了400万亿韩元，去年首次突破1000万亿韩元”，“本届政府坚决摒弃前政府深陷其中的‘财政万能主义’，并已明确转向健全财政基调。”他还提到主要国际信用评级机构对我国对外信用度给予积极评价一事，补充称：“原因正在于我们的健全财政。要维护对外信用度并牢牢守住物价稳定，就必须扎实延续健全财政基调。”

他再次提出摒弃“买票政治”的意志。尹总统表示：“部分舆论主张临近选举，政府应当大胆扩大预算支出”，“但通过发行国债来扩大支出，会把财政负担转嫁给未来世代，并因国家信用度下滑而加重企业活动和民生经济全局的困难。”这表明，即便放弃人气和选举，也要把国家预算用在该用之处。在今年6月国家财政战略会议上，他也曾表示：“没有任何政治权力会喜欢不受欢迎的紧缩财政、健全财政”，“如果是真正热爱国家和国民的政治权力，即使在选举中失败，也要为国家实行财政‘减肥’。”

政府将2024年度预算总支出规模（656.9万亿韩元）的增幅设定为自2005年以来最低水平的2.8%，也是出于同样的考虑。通过强有力的财政正常化，减少整体支出、降低债务比率，以最大限度减轻未来世代负担。与此同时，提出了在压缩支出的同时，把经济体质转变为以市场为中心、由民间主导的蓝图。尹总统表示：“为此，将果断废除妨碍民间投资的‘杀手级监管’，并整顿金融体系”，“通过凝聚心血编制出的明年预算案，尽最大努力精打细算守护财政，细致照顾民生。”

他还请求国会予以协助。尹总统表示：“为照顾经济与民生、为未来增长动能作准备而提交的200余件法案，尚未跨过国会门槛”，“如果重新立法耗费大量时间，其损失最终将原封不动地转嫁给国民”，对此表示忧虑。他接着说：“希望各位国务委员在本次定期国会上，以非常之决心全力以赴，推动关乎我国民生和未来增长动能的主要法案得到重点审议。”

当天，尹总统就明年政府预算表示：“增幅为自2005年以来最低的2.8%”，“通过大胆削减政治补助金预算、利益卡特尔预算，实施共计23万亿韩元的支出结构调整。”这相当于在总支出中，扣除法定义务支出、刚性经费和必要支出后，政府约120万亿韩元裁量支出的近20%。

但尹总统表示：“将集中支持实现真正的弱势群体福利、强化国防与法治等国家本质职能、为创造优质就业岗位获取增长动能这三大核心领域”，“首先，将通过摒弃选举买票预算节约出来的财源，更加有力地支持平民、脆弱阶层和社会弱势群体。”

明年预算案中，为弱势群体福利安排了多项内容，包括：▲把生计补助金发放金额上调21.3万韩元 ▲将基准中位收入门槛从30%放宽至32% ▲老年岗位在现有基础上增加103万个、补贴上调7% ▲对3.2万名单亲家庭追加发放抚养费补助 ▲将准备自立青年津贴从40万韩元上调至50万韩元等。

在国防与治安方面，计划把预算投入到：▲向所有一线警察配发低风险手枪 ▲引进按情景分类的应对制伏训练、虚拟现实（VR）装备等模拟训练系统 ▲全面改善4.2万间初级军官与基层干部的老旧宿舍 ▲将军官和士官服役激励金扩大至原来的2倍 ▲对义务兵额外发放35万韩元薪给 ▲配发制冰净水机与警用毛衣 ▲将报勋补偿金上调5%等。

尹锡悦总统29日在首尔龙山总统府办公楼主持国务会议。 [图片来源=韩联社提供]

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被削减的预算还将用于构建以宇航、生物等为代表的未来产业生态系统，以激活出口、保障就业。尤其是，政府计划积极推动针对印度太平洋地区、非洲、乌克兰等战略地区的全球官方发展援助（Official Development Assistance，ODA）。尹总统当天强调：“出口是我国经济的根基，也是创造就业的源泉”，“政府明年也将更有力地推进‘出口驱动战略’。”

为此，将大幅提供用于支持核电、国防工业、工厂建设领域承揽订单的出口金融，并新设规模为2万亿韩元的Startup Korea基金，打造青年创业者自由创业空间——“韩国版 Station F”。据推测，这一构想源于尹总统今年6月访问法国巴黎时参观的被称为“巴黎硅谷”的Station F。

以尖端领域为中心，对外资企业、回流企业以及向地方迁移的企业发放的投资补助金也将增加至原来的2倍水平。通过同时推进监管废除与预算支持，扩大投资，从而拓宽经济基础，是其整体构想。尹总统表示：“将在人工智能（AI）、生物、网络安全、数字平台政府建设4个领域投资4.4万亿韩元”，“为应对供应链不稳定，将锂、稀土等关键矿产的公共储备提高40%以上，增至平均可支撑60天的规模。”

他还宣布，将推进总规模为2.5万亿韩元的战略项目，以抢占包括生物、宇航在内的未来产业生态系统。政府决定，对所谓“Boston-Korea Project”（波士顿—韩国项目）的正式推进投入1.8万亿韩元，用于这类全球研究与开发（Research and Development，R&D）合作。该项目以尹总统此前对美国进行国事访问时为基础，由我国研究机构与波士顿研究机构开展合作。

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大幅增加对发展中国家的援助也是一大亮点。政府将用于发展中国家经济社会发展与福利提升的官方发展援助规模，在今年基础上增加2万亿韩元，编制为6.5万亿韩元。对作为全球团结扩散核心的印太地区、非洲等战略地区的官方发展援助投资，也从1.4万亿韩元扩大至2万亿韩元。增加的官方发展援助预算，将以中长期投资方式，用于支持我国企业和青年的海外拓展。此外，为提升国民对福岛核电站核污染水的信任度，相关预算也大幅增加。政府计划投入共计7400亿韩元，用于应对核污染水排放，构建更加严密的我国海域与水产品安全监测体系。

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