[2024 预算案]尹“大胆削减卡特尔预算…集中保障增长动力”

尹锡悦总统为在明年预算中树立“健全财政”原则，大幅削减了利益卡特尔相关预算。这反映了对所有财政项目从零开始重新审查的结果，仅支出结构调整规模就高达23万亿韩元。被削减的预算将用于出口振兴、弱势群体福利、就业岗位保障等领域，重点投向宇宙、生命科学等未来产业生态体系的构建。尤其是，政府还计划积极向印太地区、非洲、乌克兰等战略地区提供全球官方发展援助（ODA）。

尹总统当天上午在龙山总统办公室主持国务会议时表示：“我们果断削减了政治补助金预算和利益卡特尔预算，实施了总额达23万亿韩元的支出结构调整”，“所腾出的财源将重点支持三大核心领域，即实现真正的弱势群体福利、强化国防与法治等国家本质职能，以及为创造优质就业岗位而获取新的增长动力”。

尹锡悦总统29日在首尔龙山总统府大楼主持国务会议。 [图片来源=韩联社提供]

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当天尹总统一再强调的“紧缩·健全”财政基调，是以从零审视所有财政项目的妥当性和效果、从源头彻底堵住资金流失因素为基础的。被称为“利益卡特尔”的分肥结构是主要打击对象。尹总统此前多次表示：“必须彻底破除利益卡特尔。利益卡特尔持续掠夺国民，所有公职人员都不能畏惧或回避同其对抗。”

据此，政府计划细致审视特定产业的卡特尔结构，事先切断浪费性预算。将从零基准审查垄断结构、政府补助金分肥等利益卡特尔的不当得利。政府已将科研开发（R&D）领域的分肥结构视为典型既得利益势力的不当得利，实施了研究预算的大调整。目前正对在研R&D项目进行全面审查，通过对“撒胡椒面式”项目、业绩不佳项目等进行结构调整，计划整合并缩减为108个项目，仅压缩的预算就高达3.44万亿韩元。

通过废除利益卡特尔而腾出的预算，将回拨为出口与未来产业投资资金，集中用于应对经济局势。尹总统当天强调：“出口是我国经济的根基，也是创造就业岗位的源泉”，“政府明年也将更有力地推进‘出口驱动战略’。”为此，将大幅增加用于支持核电、防务、工厂建设等领域订单获取的出口金融，并新设规模为2万亿韩元的“Startup Korea基金”，打造供青年创业者自由创业的“韩国版 Station F”。据推测，这一构想源于尹总统今年6月访问法国巴黎时参观的被称为“巴黎硅谷”的 Station F。

以尖端领域为中心，对外资企业、回流本国的企业以及迁往地方的企业发放的投资补助金也将提高到原来的两倍水平。通过同时推进放宽监管和预算支持，扩大投资，进而拓宽经济基础。尹总统表示：“将在人工智能、生命科学、网络安全、数字平台政府建设四大领域投资4.4万亿韩元”，“为应对供应链不稳定，将把锂、稀土等关键矿产的公共储备提高40%以上，使平均储备天数达到60天。”

政府还宣布，将推进总规模为2.5万亿韩元的战略项目，以抢占生命科学、宇宙等未来产业生态体系的先机。尹总统在近期对美国进行国事访问期间奠定基础的、由我国研究机构与波士顿研究机构合作的所谓“Boston-Korea Project”也将全面启动，计划向此类全球R&D合作投资1.8万亿韩元。

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大幅增加对发展中国家的援助也是一大亮点。用于发展中国家经济社会发展和福利提升的官方发展援助（ODA）规模被编列为6.5万亿韩元，比今年增加2万亿韩元。对作为全球团结扩散核心的印太地区、非洲等战略地区的ODA投资也将从1.4万亿韩元扩大至2万亿韩元。增加的ODA预算将作为中长期投资，用于支持我国企业和青年的海外拓展等。此外，为提高国民对福岛核电站核污染水问题的信任度，相关预算也大幅增加。为应对核污染水排放，政府将更加严密地构建对我国海域和水产品的安全监测体系，总计将投入7400亿韩元。

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