[发言台]政府应主导开发海上风电支援港口及后方园区

Published 29 Aug.2023 10:51(KST)

Updated 05 Sep.2023 11:13(KST)

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Lee Giyun 绿色能源研究院风力与海洋研究室室长。

全球海上风电正掀起强劲浪潮。根据世界风能理事会的数据，从今年起至2027年，全球海上风电新增装机容量预计将以年均15%的速度增长。

在国内，市场同样正从陆上风电向海上风电转移。但要像海外那样加快商业化进程，仍面临诸多困难，其中之一就是作为海上风电必备基础设施的支援港口设施不足。要建设大规模海上风电场，不仅需要可以存放大型风机部件（机舱、塔筒、叶片）的堆场，还需要用于塔筒预组装的重载码头，以及可供风机安装船舶停靠的泊位设施。这意味着必须配套建设专门面向大规模海上风电场建设和运维的支援港口及后方用地。

港口的意义不仅在于海上风电建设基础设施本身。以大规模支援港口及后方用地为中心，施工、管理、运营企业，专业人才培养中心，研究开发（R&D）实证中心等将相继入驻，并作为一个海上风电集群，为产业生态体系奠定基石。

认识到培育海上风电产业与建设基础设施的重要性后，欧洲各国等正着力扩充港口设施并供应后方用地。典型案例是丹麦的埃斯比约港。埃斯比约被视为最成功的海上风电支援港口之一。通过约450万平方米（约136万坪）规模的港口，欧洲超过一半的海上风电设备实现运输。原本以油气装船为主的埃斯比约港，顺应北海海上风电建设需求，于2007年转型为海上风电后方港口。

港口建成后，风电企业为降低运输成本，在港口附近建设生产设施，供应链也随之自然形成。以维斯塔斯、Siemens等为代表的海上风电设备生产、运维、研发等各类价值链企业在此构建了海上风电集群。目前仅与风电相关的岗位就在埃斯比约创造了约3500个。

之所以能够打造如此大规模的海上风电后方港口，根本动力正是政府的主导与重视。埃斯比约顺应从化石燃料向可再生能源的市场转变，推动港口客户多元化，并为应对海上风电需求增加而扩建港口设施和后方用地。这是政府积极应对市场所取得的成果。

反观我国，政府却仅将支援港口及后方用地视为盈利设施，而非海上风电生态体系的核心基础设施，仅通过将既有码头功能转换等消极方式来应对港口设施建设。其结果是，国内可用作海上风电项目支援港口的港口设施严重不足。风电开发企业正关注具备海上风电支援港口功能的木浦新港，但木浦新港的港口设施同样难以满足需求，一旦多项海上风电项目同时推进，港口不足问题将进一步加剧。作为权宜之计，可以通过加固、改造群山港等海上风电场附近港口加以利用，但这同样需要巨额资金，若无政府支持，几乎难以实现。

政府不仅要支持海上风电发电本身，还应从构建产业生态基础、提升国家竞争力的层面，由国家主导开发港口。为此，应在《第4次港口基本规划修订方案》及《第4次港口后方用地开发综合规划》中纳入海上风电支援港口及后方用地开发计划，着手由国家主导建设大规模海上风电专用港口及港口集群。当前亟须政府的积极关注与主动服务型行政的落实。