多个人权团体致信国家安保室长 呼吁“有必要调查战俘真相”

人权团体向国家安保室室长 Cho Taeyong 发送了联名信，敦促设立“政府层面的国军战俘真相调查委员会”，并废除国防部的“国军战俘等级制”。这是要求将总统 Yoon Suk Yeol 在国际舞台上所宣示的“为立即解决国军战俘问题的意志”转化为具体行动。

国军战俘家属会、社团法人勿忘草、转型期正义工作组（Transitional Justice Working Group，TJWG）等韩美英三国16家人权团体，25日上午向安保室长 Cho Taeyong 寄送了公开信，敦促政府提出设立国军战俘真相调查委员会的政府法案。国务总理 Han Ducksoo、国防部长 Lee Jongseop、统一部长 Kim Youngho、外交部长 Park Jin、法务部长 Han Donghoon 等也被列为抄送对象。

赵太庸 国家安保室室长 [图片来源=韩联社供图]

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这些团体称，“在回到国内的80名国军战俘中，目前仅剩12人生还”，“虽说自1953年停战协定签署后已经迟到了70年，但政府仍应加紧采取措施，提高国内外对国军战俘问题的认知，包括归还遇难者遗骸在内，推动立即遣返战俘、查明责任，并对朝鲜当局侵犯国军战俘及其家属人权的行为进行调查和记录”。

同时，他们提及韩美日三国首脑本月18日在“戴维营”首脑会谈中“重申了为立即解决被绑架者、被拘留者及未遣返国军战俘问题的共同意志”，并提醒说，“令人悲哀的现实是，即便韩美日三国都在努力，韩国政府却连最基本的数据核实都没有进行，更遑论发布任何正式报告”。根据国家情报院以脱北者等人的证言为基础于2007年编写的资料，当时推算被关押在朝鲜的国军战俘约有1770人，其中生还者560人、死亡910人、下落不明300人。此后又有数千名脱北居民入境，但政府自那以后长达16年间，至今既未重新掌握生还者现状，也未对外公布。

尤其是，这些团体强调应废除国防部的“国军战俘等级制”，并仿照美国国防部战俘及失踪人员识别局（Defense POW/MIA Accounting Agency，DPAA）设立专门负责机构。国防部将回国的国军战俘划分为3个等级，并按照将为生存所迫的强制劳动也解读为“间接敌对行为”的标准，对80人中的70人评定为最低等级，这一事实已通过本报报道得到证实。

韩国战争期间，中国人民志愿军押送韩国军战俘的场景。图片来源 图书《他们眼中的韩国战争1》

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此外，这些团体还列举了根据2010年相关法律设立的“6·25战争被绑架真相查明委员会”的案例。该委员会受理战时被绑架平民家属的申报，开展口述与资料调查，并着手追究相关方的国际法责任。对于国军战俘问题，他们认为也有必要通过政府层面的真相调查，将调查范围扩大到因越战、海军广播船“I-2号艇”被扣事件等而产生的战俘。

转型期正义工作组法律分析官 Shin Heeseok 表示：“为设立国军战俘真相调查委员会而提出的法案需要跨过国会门槛，但如果是已经获得政府层面坚实预算和行政支持背书的政府提案法案，反对起来对在野党而言也不容易”，并称“希望总统 Yoon Suk Yeol 将其在国际舞台上展现的‘解决国军战俘问题的意志’付诸行动，并率先推动与之相匹配的外交努力”。

他同时强调说：“国防部的国军战俘等级制，是在70年间未能遣返哪怕一名战俘的政府，将自身责任转嫁给战俘的做法，也是稀释朝鲜违反停战协定错误的自残行为”，“国防部应立即废除此类等级制，并新设负责遣返事务的专门部门。我们建议新设勋章，以纪念他们的参战与牺牲以及因强制劳动遭受的伤害”。

另一方面，当天公开信并非寄往国防部或统一部，而是送至安保室，被认为是考虑到室长 Cho Taeyong 自担任议员时期起，就对国军战俘议题具有鲜明的问题意识。他在2021年6月还曾作为代表议员提出有关国军战俘真相查明及名誉恢复的法案。该法案于同年8月提交国会国防委员会，但至今连审议都尚未启动。

▶以下为联名信签署团体：个人1名，三国15家人权团体

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Kim Jeongsam 先生（自2013年以来被关押在朝鲜的传教士 Kim Jungwook 的兄长）、1969年KAL客机被劫持受害者家属会、脱北者同志会（NKD）、朝鲜人权市民联合（NKHR）、朝鲜人权委员会（HRNK，美国）、Han Voice、朝鲜人权增进中心、朝鲜正义连带、国军战俘家属会、社团法人勿忘草、No Chain（美国）、朝鲜战略中心（NKSC）、Save NK、“跳板”（英国）、THINK、转型期正义工作组（TJWG）

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