KDI焦点：为平台从业者设计社会保障
在国内关于平台从业者保护的讨论一直围绕其是否具有劳动者身份展开之际，有分析指出，应当以各个平台不同的“劳动力需求垄断力”为标准，分别制定从业者保护监管措施。由于各平台领域的竞争状况不同、保护必要性也不尽相同，如果一刀切适用统一标准，极有可能演变为过度监管。
23日，韩国开发研究院（KDI）研究委员 Han Yosep 在《KDI Focus》第124期中提出了上述建议。平台的劳动力需求垄断力，是与企业市场垄断力相对称的概念。正如企业的市场垄断力越强，就越有能力向消费者收取高于生产成本的价格一样，企业的需求垄断力越强，就越有能力向平台从业者制定更低的佣金费率。
问题在于，很难将各平台领域的劳动力需求垄断力一概而论。该研究委员表示：“各领域的竞争状况不同，从业者保护的必要性也不同”，因此应当基于各个平台的数据等指标来测量其劳动力需求垄断力，并据此适用差异化监管。
他指出：“当从业者处于其究竟是经营者还是劳动者的模糊地位时，应当暂且将其视为经营者，同时测量其所从事平台的需求垄断力，并据此按比例决定社会保护的水平，这样的路径是必要的。”他还表示：“如果测得其需求垄断力达到一定水平以上，就可以分阶段强化干预程度。”例如，一旦认定其需求垄断力超过一定水平，就可以视为存在“交易地位”，进而考虑适用与滥用交易地位相关的监管措施。
关于算法透明度的监管，也可以根据需求垄断力的大小实行分级差异化。需求垄断力越强，就可以要求越高水平的算法透明度。他表示：“需求垄断力越强，就可以要求更高的算法透明度”，并提出“可以考虑对平台课以说明义务，包括由人工对与工作分配相关的自动化决策进行事后审查，以及赋予从业者提出异议的权利”。
主要外卖应用企业推出减轻配送费的对策后，用户数量重新转为增长。8日，在首尔市内，一名摩托车配送员从清晨起就开始送单。照片由记者 Kang Jinhyung 提供
View original image版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
