警方加强临检惹争议：“公共利益更大” vs “侵犯基本权利”

接连发生的严重暴力犯罪事件后，警方提出以强化临检盘查的实效性作为对策。

警察厅在本月21日通过记者座谈会，就推进为确保临检盘查实效性的法律与制度改进方案表示：“现行法律下，警察的临检盘查不具备强制力，即便警察身着制服，也必须出示证件等，存在诸多困难”，并称“将考虑放宽制服执勤人员出示证件义务等方案”。

为防范持凶器行凶事件而巡逻的警察特攻队。联合新闻供图

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根据《警察职务执行法》，临检盘查是指警察综合可疑行为及周边情况，对有相当理由怀疑其已经或正准备实施犯罪，或被认为知晓相关事实的人予以拦停并进行询问。警察须出示身份证明标识，表明所属和姓名，并说明询问或同行的目的和理由。在此情况下，警察可以检查对象是否携带凶器，也可以要求对方同行。但如果对象明确表示拒绝，则无法进行强制。

针对将强化临检盘查实效性作为应对接连发生的持刀行凶和杀人预告帖等事件的对策，专家意见出现分歧。高丽网络大学警察学系特聘教授 Lee Yunho 表示：“与不利因素相比，确保公共安全带来的利益似乎更大”，“应当考虑赋予警方临检盘查以法律上的强制力”。然而，大邱天主教大学警察行政学系教授 Park Changeol 则表示：“只有存在犯罪嫌疑才能启动侦查，临检盘查属于侦查前阶段，无法动用强制力”，“警察可能随意拦人并要求打开包检查，因此将引发基本权利受侵害的问题”，对此表示忧虑。

也有意见直接对临检盘查本身的实效性提出质疑。中部大学警察行政学系教授 Hwang Moonkyu 指出：“连临检盘查被拒次数、查获凶器次数等统计依据都不存在”，“在缺乏最起码的统计或依据的情况下就谈论有必要强化临检盘查，这本身就不合逻辑”。他接着表示：“近期一系列事态并不能视为因临检盘查实效性不足而引发，如果持批判性观点来看，突然要强化临检盘查实效性，是否是在借此机会强化警察权力，令人怀疑。”

也有折中方案提出，将临检盘查实效性的强化限定在特定情形和场所。东国大学警察行政学系教授 Kwak Daekyung 表示：“这是社会安全与基本权利保护两项原则发生冲突的情形”，“在掌握到爆炸物安置或犯罪预告等信息，或在治安高危地区等特定情形和场所实施的临检盘查中，仅对这些情境赋予强制力，也是一种可行的方案”。

不过，即便是赞成有必要强化临检盘查的专家，也一致认为必须通过教育和训练来消除对权力滥用的担忧。Lee 教授强调：“应当事先开展相关训练，使警察在最大限度减少基本权利受侵害可能性的前提下，具备恰当的对话态度，能够找到盘查的正当理由，并以合理方式说服对象。”Kwak 教授也表示：“为减轻对象的抵触情绪，使其能够自发配合，有必要对警察进行充分的沟通能力教育和训练。”

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此外，对于警方拟推进的“在制服执勤人员进行临检盘查时放宽出示证件义务”的方案，批评意见占据主导。Lee 教授指出：“即便在被评价为公权力较强的美国，警察也要在身着制服的情况下出示警徽等标识后才行使公权力。”Kwak 教授同样表示：“即使只是将警察证件佩戴在外部，也可以减少对象的不满，提高工作效率，这是可以灵活处理的部分。”

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