国民年金公团启动经济预测模型改进工作
“从5年缩短至2年,提升自身能力以适应更快周期”
国民年金公团正在对国民年金财政精算方式进行高度化改进。此举是为了配合缩短后的国民年金财政计算周期,提高其自有模型的精确度。
据公团16日消息,国民年金研究院已着手开展构建和改进财政精算所需“经济展望模型”的工作。其核心是提高公团所持有模型的准确性,消除各类变量之间的冲突。对于现有的旧计算方法,将通过与最新研究进行对比,找出不足并进行修正。
国民年金财政精算是指对今后70年间国民年金财政状况变化进行预测的制度。该制度旨在提高年金基金的可持续性并完善相关制度。通过精算,可以掌握基金由盈转亏的时间点及耗尽年份。该制度自2003年启动以来,一直配合统计厅的“未来人口推计”,每5年进行一次计算。
随着改进工作的推进,变化最大的将是劳动部门指标。财政精算通常会反映数十年后韩国的经济增长率(国内生产总值)、经济活动参与率、物价上涨率、工资涨幅、利率等。为提高预测的准确性,会使用多种数据,其中在劳动部门主要采用“工作时间”数据。但是,由于其中包含非正式雇员和兼职劳动者,难以把握整体趋势,并被指出其随景气繁荣与衰退的波动性过大。为此,正在研究利用景气波动性相对较小的“就业人数”数据的方案。
5年→2年,财政计算时钟加快
公团启动改进工作的原因在于财政计算周期加快。统计厅在总和生育率降至0.78人、人口结构急剧变化的背景下,于去年年底宣布将每2年进行一次人口推计。原定于2026年实施的人口推计也被提前至今年。与人口推计相联动的国民年金财政精算也不得不改为每2年进行一次。如有需要,财政计算也有可能以更具弹性的方式实施。
问题在于国民年金财政精算的方式。由于财政精算是对遥远未来进行预测的复杂计算,实际执行一直委托给韩国开发研究院(Korea Development Institute)。在此过程中需要履行各类行政程序,要在2年内完成,时间上十分紧张,只能由内部自行开展精算。公团方面表示,依靠过去的模型难以进行精确分析,因此改进工作势在必行。
研究院相关人士表示:“周期从5年缩短为2年,不可能每次都把项目交给韩国开发研究院”,并称“在进行计算时会召开财政精算委员会,为了满足该委员会提出的要求水平,我们判断必须对模型进行改进”。
与此同时,相关部门也在根据人口结构和经济形势,对内部持有的模型进行改进。统计厅在低生育率和不婚现象导致单人家庭增加的背景下,于今年4月启动了对预测30年后家庭状况的未来家庭推计模型的改进工作。保健福祉部为反映制度变动等因素,于今年5月成立了“年金精算委员会”,以审查财政精算模型。
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