[时事评说]失去国民信任的LH，还有存在的必要吗

“我们将把让国民满意的严格廉洁与伦理标准适用于全部业务，切实落实改革方案和本职角色，重塑为受人民喜爱的公共企业。”

然而，去年12月韩国土地住宅公社（LH）社长 Lee Hanjoon 就任后不久作出的这一誓言，仅仅几个月就成了一纸空谈。原因是地下停车场天花板缺少钢筋的所谓“去骨公寓”事件爆发了。被遗漏的并不只是关系到公寓安全的钢筋。此后在对采用同一工法建造的公寓进行全面排查并公开结果的过程中，又被指存在统计遗漏和隐瞒的嫌疑，就连打出“全体7名高管提交辞呈”的人事革新牌，也被舆论批评为以即将退休的高管为挡箭牌的“花式辞职”。

LH在短短2年前，因员工利用内部信息炒地牟利，引发全国公愤，一度被推到存废的十字路口。当时 LH 社长 Kim Hyunjoon 曾宣称要“通过刻骨铭心的自省努力来脱胎换骨”，而上一任 LH 社长、前国土交通部部长 Byun Changhum 则因这一问题，在就任仅73天后被迫引咎辞职。

此后，国土交通部提出要“推进相当于解体水平的改革”，仅 LH 改革课题就多达67项。LH一方面缩减部分机构、裁减人员，另一方面将全体员工的财产登记义务化，并禁止取得与职务相关的不动产。同时，还引入申报制度，防止退休人员与在职员工发生不当接触，并规定在退休未满5年的 LH 出身人员所在企业不得与 LH 以指定方式签订合同。

但一切并未真正改变。“去骨公寓”同样被揭露出在从设计到施工的各个环节中，在企业遴选和监督管理方面存在系统性失职。包括地下停车场坍塌的仁川检丹公寓在内，参与16个小区设计与监理的18家“前官员企业”，在过去3年中以非竞争、即指定方式承揽的 LH 项目就有77件，总额达2335亿韩元。其中承揽项目最多的一家建筑事务所由 LH 出身人员创立，目前代表也仍是 LH 出身，在其负责设计或监理的4个小区中，都被查出存在钢筋缺失。

建筑业既得利益“卡特尔”已被尹锡悦政府点名为“必须彻底打破”的对象。尹总统在前一日第78周年光复节庆祝讲话中也强调称：“以粗制滥造工程威胁国民安全的建筑卡特尔必须被彻底革除。”国土交通部部长 Won Heeryong 则紧急下令称：“LH要全面中止与有前官员在职的公司签订服务合同的程序。”

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法律中明文规定的 LH 设立依据是：“以提升国民居住生活和促进国土高效利用，从而为国民经济发展作出贡献为目的。”基于土地和住房是支撑国民稳定生活和经济基础的公共资源这一共识，为实现公益而设立的机构，其角色并不能轻易交由民间承担。然而，在根深蒂固的痼疾已经溃烂的情况下，只停留在口头上高呼改革与创新，只会进一步滋生新的不正之风和新的失职。如果内部已经不可能实现自我净化，最终就只能借助外力，从腐烂部位开始切除。一个已经不仅是道德风险失控、甚至发展到威胁国民安全和生命、侵害财产权的公共企业，难道还能任其继续这样放任下去吗？

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