[独家]曾称“世童营不会出问题”的女性家族部部长内部报告却写“人手不足或出差错”

by Song Seungseop

by Park Joonyi

Published 10 Aug.2023 09:13(KST)

Updated 10 Aug.2023 10:16(KST)

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世博营为何在 Saemangeum 一再陷入混乱？
原计划配备298名人手却被要求“缩减至106人”
月薪60万韩元待遇极差实际到岗员工仅79人
道路、交通、广播、电力、排水、防暑各项仅2人负责
民间招聘失败后才仓促请求“派遣公务员”

2023年世界童子军大露营在世宗市举行期间，全罗北道扶安郡露营地的一处自来水取水点。 [图片来源=韩联社提供]

确认显示，赛万金世界童军大露营组委会在活动前夕一直未能落实所需人力，焦头烂额。尽管女性家庭部部长断言“将无差错地完成筹备”，但内部却已上报“正在出现差错”的报告。尤其是在安全、食品、保健、医疗等领域，甚至连专门负责的组织都未能组建，就草草推进了筹备工作。

在恶劣待遇和人力成本问题叠加之下，组委会直到最后一刻都没能把民间人员招满。于是缩减了民间人员编制，匆忙多次请求有关部委和全罗北道地区地方自治团体派遣所属公务员。舆论指出，赛万金世界童军大露营陷入混乱的决定性原因之一，正是组织和人力规划过于粗糙。

原计划配备298人…政府“用106人来办”

[独家]曾称“世童营不会出问题”的女性家族部部长内部报告却写“人手不足或出差错”

根据《亚洲经济》10日获取的最近3年童军大露营组委会组建方案等资料，首次完成大露营组委会组建方案是在2020年6月12日。当时，组委会推进团计划由女性家庭部部长和共同民主党国会议员 Kim Yundeok 担任委员长，招募委员150人。负责实际工作的事务局职员共28人，编制为1名总长、3个本部、7个团队。进入预备大露营筹备阶段后，计划将职员扩充至106人；在筹备世界童军大露营正式活动时，再扩大到298人。组织架构也拟大幅扩充为5个本部、12个部门、40个团队。

按照计划，去年7月前人力应当增加到298人，但在2021年7月与行政安全部和女性家庭部等相关部委的协商过程中，该方案被搁置。政府反而指示，要求用大幅缩减后的106人来筹备大露营。组委会方面的立场是“人力成本问题成了绊脚石”。一名组委会相关人士透露：“本应编列人力成本预算，但当时并未落实，所以才做出了那样的决定。”

组委会未能获得充足人力成本预算，源于实际招聘情况不佳。组委会截至今年2月仍未能按需补足人力。实际在岗职员只有79人，空缺率高达25.4%。在18个实务部门中，仅有4个部门人力配备到位。尤其是对活动筹备至关重要的民间专家，未能妥善邀请到位。民间人员补充率仅为46.6%。去年曾6次发布民间专业岗位招聘公告，但在27个招聘名额中仍有7个无人应聘。说明称，在一个连100人都凑不齐的组织里，难以贸然发放相当于300人规模的人力成本。

“月薪60万韩元”…待遇极差，实际在岗仅79人

9日，女性家庭部部长 Kim Hyunsook 正走进位于政府首尔办公大楼内的赛万金世界童军大露营应急对策小组会议现场。

大露营组委会人力补充不顺利的背景，是恶劣的待遇条件。隶属于大露营组委会后，必须到全罗北道扶安郡下西面上班。即便是民间专家，月薪也仅有最低约230万韩元。派遣人员的报酬则更低，每月仅有60万至80万韩元。工作期限最长不过1年，短则3个月就结束。与最高可达每月900万韩元薪酬的高管，及领取逾1000万韩元节日休假费的组委会事务总长相比，民间部门的待遇被评价为过于恶劣。

由于筹备人手不足，组委会内部也撰写了反映大露营筹备存在问题的报告。组委会方面在今年2月的内部报告中指出，“通过招聘民间专业人员及民间派遣进行补充十分困难”，“迄今为止由于人手不足，在没有专门组织的情况下推进了危机情况应对、安全管理、保健医疗对策与支援、大规模人员的运输和供餐工作”。同时还担忧称，“由于对大露营活动理解不足以及沟通困难，活动筹备正出现差错”。在距离大露营开幕尚不足5个月的今年3月，关于食品卫生与安全、运输对策，也仍有“需要补充人力”的报告。

这与女性家庭部部长 Kim Hyunsook 曾公开表示“大露营筹备没有问题”的发言相互矛盾。Kim 部长在去年8月18日国会女性家庭委员会全体会议上，针对“距离大露营开幕还有10个月，是否能顺利推进”的提问回答称：“当然。我认为将会无差错地完成筹备。”她还补充说，“针对台风、酷暑也都制定了对策”。一线工作人员因人手短缺在大露营筹备中屡屡受挫，而身为委员长的女性家庭部部长却发表了似乎并不了解现场情况的言论。

便利设施·道路·交通·广播·电力·电气·排水·自来水·防暑负责人仅“2人”

政府在事后才意识到问题的严重性，在距离活动开幕不到半年时，开始大规模补充人力。由于民间招聘事实上已难以推进，组委会请求中央各部委以及全罗北道各市郡派遣公务员。为便于公务员派遣，原本至少应确保58人的民间人员编制被大幅削减至38人。围绕大露营前后进行的大大小小政府人力请求多达7次。在大露营前夕，仓促将行政安全部部长 Lee Sangmin 和文化体育观光部部长 Park Bogun 增补为共同组委会委员长，也是发生在这一阶段的事。

在人手招聘困难的部门，最终接连发生因准备不充分而导致的事件和事故。基础设施团队就是典型例子。负责赛万金大露营整体基础设施的人员仅有2人。整个营地的排水、便利设施、防暑设施，以及道路、交通、广播、电力、电气、自来水的安装与维护管理，全都交由这2人负责。由于工作量过大，未能充分检查准备情况，导致营地积水、防暑设施安装不足。仅有2人的供餐管理团队，也未能阻止腐烂鸡蛋流入供应链。

对于大露营人手短缺问题，主管部门女性家庭部方面表示：“由行政安全部审核并最终决定人力规模，在这一过程中人力似乎被削减了”，“最终约100人的规模，应是行政安全部决定后通知我们的”。随后又承认称，“实际人手的确有些不足”，“此后虽也向各部委和地方自治团体请求派遣人力，但由于事务局设在赛万金，人力招聘存在困难”。