[监理，他们的卡特尔]②前官优待、自我监理…形同虚设的LH式监理

Published 04 Aug.2023 10:51(KST)

Updated 07 Aug.2023 09:55(KST)

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LH一手遮天监管失职
亲自选定监理公司，多名退休人员在职
3个问题小区由其直接监理

“符合相关法律法规及设计图纸等。”

这是近日被查出在地下停车场“钢筋（配筋）遗漏”而发生粗制滥造问题的多处公寓，其“监理完成报告书”中记载的内容。由韩国土地住宅公社（LH）发包建设的15个小区中，除正在施工的6个小区外，其余9个小区均属此列。去年获得竣工批准的5个小区已全部完成入住，今年上半年取得竣工批准的3个小区目前正在办理入住。

剩下的1个小区也已取得竣工批准，将从本月末开始入住。在这些公寓中，还包括本应配置的钢筋中有逾80%被省略的小区（乌山世教2 A6地块、阴城金石 A2地块）。公州月松 A4地块、牙山汤井 2-A14地块等2处目前仍在调查中。

为获得建筑物竣工批准，必须向许可机关提交“监理完成报告书”。在施工期间，每个季度也要编写并提交中期监理报告，监理工程师还须每天撰写监理日志。这是建筑法第25条及同法施行规则第19条中明确规定的义务事项。如果监理完成报告书中附有“不适合”“不良”等意见，则在问题补正前无法取得竣工批准。

前官优待、被记罚点企业入选比比皆是

LH将这些公寓的粗制滥造原因归结为设计或施工方面的问题。然而建筑业界指出，从发包方—设计事务所—施工企业—监理单位的全流程都未能发挥应有作用，“全面失职”的结果才是根本原因。尤其是结构上拥有过多权力的LH的专断行径，以及完全未发挥作用的监理，被视为主要问题。

所谓监理，是在现场检查施工企业是否按设计图纸进行施工的角色。但在LH发包的工地上，却被形容为“有等于没有”。要让监理发挥应有功能，最重要的是不受发包方和施工企业的影响，但LH要么自行实施监理，要么自行选定监理企业并与之签约。实际上，在此次粗制滥造小区中，已获竣工批准的3个小区（首尔水西站地区 A-3BL地块、水原堂水 A3地块、公州月松 A4地块）就是由LH直接监理。

尤其在监理企业的选定上，LH也留下了诸多疑点。外界获悉，存在LH退休人员任职的“前官优待”现象，以及曾因监理不善被处以罚点的监理企业参与了问题公寓的监理，引发更大争议。

根据从经济正义实践市民联合（经实联）获得的资料，众多LH退休人员被指正在任职的建筑师事务所“广场”，是钢筋遗漏15个小区中2个小区（忠南道厅迁移新都市 RH11地块、乌山世教2 A6地块）的监理企业。该公司还曾负责去年发生坍塌事故的光州花亭洞 IPark，以及今年4月地下停车场坍塌的仁川检丹公寓的监理。此外，牧阳综合建筑师事务所负责了3处（南杨州别内 A25地块、牙山汤井 2-A14地块、梁山沙松 A-8BL地块）的监理；Dyine Group Engineering建筑师事务所则承担了杨州会泉 A15地块的监理，该处154根柱子全部存在钢筋遗漏。

参与此次钢筋遗漏小区监理的企业中，还有因监理不善而被记罚点的公司。被指存在前官优待疑云的牧阳综合建筑师事务所在最近5年因监理不善被记罚点3.83分，在全部监理企业中罚点排名第二。被记罚点2.41分的“Mooyoung CM”也负责了坡州云井3 A23地块的监理。

监理年薪偏低，仅14.5%的工地人员配置达标

缺乏充分资质的监理企业大量涌现也被指是问题之一。建筑业界表示，要在设计或施工过程中查明是否存在问题，就必须聘用具备熟练度和技术实力的监理工程师，但监理的年薪低于设计、施工企业，因此多半是退休人员再就业的岗位。

一位中小监理企业相关人士表示：“近几年因房地产市场景气，工作量大幅增加，但由于年薪偏低，人才招聘非常困难”，“只要持有建筑师资格证，不论年龄、不查口碑，基本上都会无条件录用”。他接着说：“即便持有资格证的人，大多也缺乏现场经验”，“要实现真正意义上的监理，必须通过改变行业生态，让具备专业性的人员愿意进入这一领域”。