尽管遭“美国信用评级下调”警告……“政界也不会改变”
近日下调美国主权信用评级的评级机构惠誉,将其背景归结为围绕提高美国联邦政府财政赤字上限问题的政治对立、财政恶化以及国家债务负担等因素。但有意见指出,政界非但没有着手解决这些问题,反而很可能在今后继续维持过度支出、减税和党争。
美国日报《华尔街日报》(WSJ)当地时间3日报道称,“惠誉下调美国信用评级并不会改变华盛顿一贯的做法”。该媒体指出,惠誉此次决定反而进一步煽动了美国的党派之争,而民主党和共和党并未考虑能够有意义地解决这一问题的政策。
智库两党政策中心(Bipartisan Policy Center,BPC)负责经济政策的 Shai Akabas 表示:“在国会尚未看到解决国家预算和财政相关问题的政治意愿”,“如果不解决财政问题,将会发生更糟糕事情的征兆已经出现”。
相反,乔·拜登政府则表现出将此次降级责任推给前任唐纳德·特朗普政府的态度。前一天,财政部长珍妮特·耶伦表示,这是“一项完全不公正的决定”,反驳称惠誉的量化评估模型并未反映拜登政府上台后有所改善的相关指标。拜登竞选阵营发言人 Kevin Munoz 也将此次降级称为“特朗普降级”,并主张这是“极端‘让美国再次伟大’(MAGA)共和党议程的结果”。对此,共和党方面则反击称,民主党过度的财政支出使美国经济偏离轨道。
根据美国国会预算办公室(Congressional Budget Office,CBO)的数据,2007年联邦政府债务规模约为美国国内生产总值(GDP)的22%,2011年升至76%,今年更是飙升至110%。国家债务问题已经严重到超过全年GDP的程度。
《华尔街日报》特别指出,占整体联邦支出约三分之二的社会保障、医疗保险(Medicare)和医疗补助(Medicaid)相关费用,将随着人口老龄化而不断攀升。国会预算办公室估算,社会保障支出在国内生产总值中的占比将从2023年的5.1%升至2033年的6.0%。社会保障基金也被预测将在2034年耗尽。
报道分析称,尽管国会部分人士提出了为全面改革社会保障制度和医疗保险制度的方案,但这些方案对民主党和共和党双方而言都仍属于“第三条轨道”。此前在围绕债务上限的讨论中,两党也都没有触及社会保障和医疗保险领域,这是出于对与相关福利直接或间接相连的选票的考量。《华尔街日报》指出:“政界往往有一直等到潜在灾难即将发生前夕才行动的倾向”,“最终仍将不得不由国会采取措施”。
在特朗普前政府时期推出的各类减税措施也是关键变量。相当一部分减税政策将于2025年到期。然而,惠誉在此前作出降级决定的过程中预计,国会将延长这些减税政策,从而减少财政收入并扩大赤字。目前,民主党内部出现要求废除减税的声音,但这同样很可能因共和党的反对而受阻。民主党在2021年同时掌控参众两院时,也未能废除部分减税措施。此外,拜登政府提高公司税率的计划等,也因民主党温和派的反对而被搁置。
《华尔街日报》指出:“较低的信用评级并不能从根本上改变政治上的算计”,“考虑到美元是国际储备货币、全球金融市场依赖美国国债,惠誉的降级决定不会给政策制定者带来太大冲击”。保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)经济政策研究所所长 Michael Strain 表示:“美国的确处于非常强势的位置,从投资者角度看,这是合理判断”,“令人担忧的是,这种(投资者的)判断正在助长真正可能引发问题的政界自满情绪”。
《华尔街日报》在另一篇报道中也称:“为了证明惠誉是错的,拜登政府和国会能采取的最佳方式,就是从社会保障入手,开始解决国家的长期财政问题”,“议员们拖延得越久,美国人就必须付出越多牺牲”。《华盛顿邮报》(The Washington Post,WP)同样指出:“白宫虽然批评了惠誉的决定,但降级是有原因的”,“从财政前景来看,AA+可能仍是过于乐观的评价,这应当成为对政界的警告”。
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