教育厅与市议会同声呼吁“保护教师权利”
程序上临时会讨论最快下个月才有可能
近期因首尔瑞草区小学事件，首尔市教权保护条例案备受关注，但相关讨论预计在下个月之前难以展开。虽然首尔市议会朝野双方在必要性上已达成共识，但由于程序上的问题，本月内实际上很难进行实质性讨论。
据首尔市议会2日消息，国民力量党籍首尔市议员 Jeong Jiung 于上月27日提出了包含强化教权内容的《首尔特别市教育厅公务员礼遇及教育活动保护条例案》。
作为党论提出的本次条例案，与去年首尔市教育厅提出的《首尔特别市教育厅教育活动保护条例案》相比，立法宗旨相似。两部条例均包含为营造保护首尔市教育厅教员教育活动的环境而规定必要事项的内容。
来自全国各地的教师们上个月29日在首尔钟路区景福宫站十字路口一带举行的为实现公立教育正常化的集会上，身着黑色服装出席，以悼念已故的瑞怡小学班主任教师。 图片=韩联社提供
View original imageJeong 议员的条例案在部分内容上比首尔市教育厅的条例案更进一步。比如，首尔市教育厅的条例案仅包含在教权受到侵害时，为教员进行法律应对提供诉讼费用支援等内容，而 Jeong 议员的条例案则规定，应为受害教员组建并运营由律师等法律专家参与的法律支援团。
同时，条例还规定，一旦发生教权侵害事件，应不受受害教员意愿影响，自动设立并运营学校教权保护委员会。另有条款规定，受害教员的心理咨询费用和疗养机构治疗费等，由实施教权侵害行为学生的监护人承担。
如果首尔市议会通过教权保护条例，与学生人权条例相同，首尔地区的幼儿园和中小学也必须遵守相关条例。条例可以就不违反上位法规范（宪法、法律、命令）的地方事务中的一切事项进行立法。
在学生人权条例的案例中，自2006年起，以进步政党为中心，为提升学生人权的法案在国会多次被提出，但均因任期届满而自动废弃。对此，在2009年京畿道教育监选举中参选的教育监 Kim Sang-gon 提出了学生人权条例，并在其当选后翌年即2010年，该条例案获得通过。目前学生人权条例仅在首尔、京畿道、仁川、光州、全罗北道、忠清南道和济州特别自治道实施。
如此一来，执政党提出的条例案较首尔市教育厅的条例案涵盖了更为扩展的内容，朝野间已在一定程度上形成共识，但为通过条例案而进行的讨论预计要到下个月左右才会展开。
首尔市议会将受理至本月14日之前提交的条例案。从15日起，议长会将已受理的条例案分配给相关常设委员会，经过5天的立法预告期后，在会期内进行审议讨论。
最近的一次首尔市议会会期为第320次临时会，预定于本月28日召开。但因31日前将进行为期3天的市政质询，负责实质性审议的常设委员会——教育委员会，需到9月才能正常运作。
首尔市议会教育委员会所属的一名议员表示：“围绕教权保护条例，朝野之间尚未进行任何讨论”，“在非会期期间，议员之间的讨论并不容易，因此预计要到9月才会展开正式讨论”。
曾经提出过一次条例案的首尔市教育厅，目前正在进行与国民力量党方案的比较与审查工作。其基本方针是，在此前首尔市议会提出的审查意见和一线现场意见的基础上，进一步加以反映，提出修正案。
首尔市教育厅中等教育科方面表示：“我们已收到 Jeong 议员条例案的初稿，正与首尔市教育厅此前提出的条例案进行比较讨论”，“将对双方条例案进行比较，寻找具体共识点并加以协调”。
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在 Jeong 议员正式提出条例案后，尚不清楚在常设委员会审议过程中将采纳哪一方案。中等教育科方面预计：“在教育委员会中，要么通过我们（首尔市教育厅）提出的条例案，要么由市议员协商后通过修正案，或者驳回我们的条例案，将在这三种方式中作出决定”。
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