《发电事业细化许可标准等相关公告》修正案
政府决定强化太阳能、风能等新能源发电项目的许可及延期条件。由于判断此前太阳能和风力发电项目无节制扩张，政府将通过制度改善来解决项目乱立问题。
31日，产业通商资源部表示，包含上述内容的《发电事业详细许可标准等相关公告》修订案将于下月1日起施行。
据产业部介绍，受此前新能源普及扩大政策影响，新能源发电项目的新批许可数量（以超过3兆瓦为标准）从2011年的19件（1.4吉瓦）激增至2021年的98件（10.3吉瓦）。
产业部相关人士表示：“虽然新批许可大幅增加，但企业并未着力于正常推进项目，而是通过中途转卖项目权等方式追逐利益，或频繁出现故意拖延的案例。此次公告修订案的核心，是通过强化发电项目许可条件和风能资源测量设备标准，提高已获许可发电项目的实际执行力，并建立电力市场秩序。”
首先，产业部决定强化发电事业许可标准。迄今为止，在资金筹措计划中，自有资本比例标准为10%，今后将提高至15%。信用评级方面，删除了“低于B级时的例外规定”，改为必须达到“B级以上”。
还将审查在取得许可、设计等开工前所需费用即“初期开发费”的落实情况。今后须将总投资额的1%落实为最低实缴资本金，并强制提交初期开发费的支出及筹措计划（含证明材料）。
准备期和工程计划核准期限也将作出调整。考虑到项目实际推进时间，陆上风电的准备期将从4年延长至6年，海上风电从4年延长至8年。新能源工程计划核准期限则分别为：太阳能、燃料电池2年，陆上风电4年，海上风电5年。特别是对10兆瓦以上项目，在许可时赋予工程计划核准期限，以确保按期执行。既有已获许可的10兆瓦以上发电项目也将一并赋予工程计划核准期限。工程计划核准期限系指“许可至开工”期间，准备期系指“许可至项目开始运营”期间。如在期限内未能开工或开始运营，将依据《电气事业法》取消许可。
项目期限的延长将变得更加严格。工程计划核准期限方面，只有在至少完成环境影响评价，且企业就项目延误提交合理事由的情况下，方可获准延长。准备期方面，只有在企业已取得或能够证明可以取得最低限度的开发行为许可，并就项目延误提交合理事由时，才会予以延长。迄今为止，政府惯常允许延长期限，但通过此次措施，如果未推进一定程序，则将无法延长。产业部表示，对既有已获许可项目将给予一定宽限期，此后适用强化后的延期条件。
风能资源测量设备制度也将得到改善。此前，作为发电许可条件要求进行风况测量，并在企业之间存在用地重叠时，按测量设备安装顺序赋予优先权。据产业部介绍，存在大量利用该制度漏洞，为抢占和买卖用地而安装测量设备的案例。此外，由于有效区域规定复杂，企业之间也发生了不少用地纠纷。
为此，政府新设规定，要求在安装许可之日起3年内申请发电项目许可，作为有效期。同时，将原本划分为“单纯区域、公有水面、复杂区域、混合区域”等的有效区域分类标准，调整为按“海上、陆上”进行划分。
产业部相关人士表示：“通过新设风况测量设备有效期，可防止以买卖为目的的设备安装，同时有效区域也得到简化，预计企业之间的纠纷将有所减少。今后，产业部将继续强化对发电项目的管理和监督，以进一步确立电力市场秩序并提升电力供需的可预测性。”
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