在野党强推弹劾李相珉获证实…后续风波在所难免

by Na Juseok

Published 25 Jul.2023 17:10(KST)

宪法法院全体法官驳回李相旼弹劾案审判
在野3党“梨泰院惨案责任”弹劾案在国会获通过
梨泰院惨案特别法等强行推进动向受关注

随着宪法法院驳回了针对行政安全部部长 Lee Sangmin 的弹劾审判，政界正面临后续冲击。尤其是为追究“10·29 梨泰院惨案”责任而在国会提出弹劾案的共同民主党、正义党和基本所得党等，不可避免地受到打击。

宪法法院于25日驳回了国会针对这位部长提出的弹劾审判请求。宪法法院判断称：“从宪法和法律的角度来看，很难认为被申请人（该部长）违反了《灾难安全法》和《国家公务员法》，未能履行依宪法规定保护国民的义务。”

梨泰院惨案后在忧虑声中通过的国会弹劾案

10·29 梨泰院惨案遇难者遗属协商会代理代表 Lee Jungmin 与遗属们25日在首尔钟路区宪法法院聆听行政安全部部长李相旼弹劾审判宣判结果后，流着泪走出法庭。照片=记者 Kang Jinhyung aymsdream@

去年10月万圣节庆典期间，梨泰院一带发生了导致158人被挤压致死的惨案。在围绕惨案预防及后续应对措施的争议告一段落后，在野党以追究这位部长责任为由，通过了解职建议案。

尽管国会层面的国政调查等已经实施，但由于没有对这位部长作出罢免等后续措施，在野三党于今年2月6日提出了弹劾案，弹劾案于两天后的2月8日在国会全体会议上获得通过。当时在朝野议员全员动员的情况下，299名在册议员中有293人参与表决，以179票赞成、109票反对、5票弃权获得通过。

在弹劾提出时，民主党议员在弹劾案提案说明中，一一念出已公开同意的梨泰院惨案107名遇难者的姓名后表示：“希望能够记录下，国家承认未能保护国民，而国会向政府追究其责任，哪怕是事后也尽到了责任，使此类悲剧不再重演。”

弹劾案通过后，国民力量党院内首席发言人 Jang Donghyuk 警告称：“情绪和票数的力量只在国会有效”，“一旦走出国会大门，很快就会变成后悔和羞愧，将以巨大的回旋镖之势反弹回来。”

图片由联合通讯社提供

经由宪法法院判决确认的“过度之举”

此次宪法法院判决由合议庭全体一致作出驳回决定，这一点对在野党而言是最为刺痛的部分。此前在野党方面曾提及，为了在宪法法院通过弹劾案，需要6名宪法裁判官作出支持弹劾的判断，但从宪法裁判官的政治倾向等来看，可能处于不利地位。

议员 Kim Seungwon 当天在 MBC 电台节目中表示：“从宪法规定的重大法益和维护宪法利益进行比较，在这样导致159人死亡的重大惨案中，对一名政务职部长加以罢免乃至弹劾，从国外案例来看也是理应被采纳的常识性判断。但如果宪法裁判官消极地只拘泥于法律解释，或者仅从是否存在真正重大违法这一物理层面来解读，那么保守派裁判官很可能会遵循这种方式而不予受理弹劾审判请求。”

民主党此前曾注意到，在就《检察厅法》修正案（俗称“废除检察机关侦查权法案”）进行权限争议审判时，宪法裁判官以5比4的意见分歧作出判决。民主党认为，表现出进步倾向的5名裁判官将会同意弹劾。然而，随着裁判官全员作出驳回决定，这次弹劾审判的判断根本无需经过“进步还是保守”的政治性考量。

国民力量党首席发言人 Yoo Sangbum 指出：“一开始这次弹劾审判就连弹劾事由都说不通”，“况且9名宪法裁判官全员作出了‘驳回’决定，这也充分暴露出这起弹劾案是多么荒诞不经。”他警告称：“现在轮到民主党承担责任了”，“民主党这种加重国民损失的‘习惯性弹劾病’，必须付出代价。”

就此次决定，在野党内部也很可能出现自我反省的声音。此前民主党原本打算在2月2日全体议员大会上表决弹劾，但在围绕弹劾的实效性等问题陷入苦思后，表决时间被推迟。当时在全体议员大会上，就弹劾案被驳回时对大选造成的影响及其实效性等，出现了担忧的声音。

在野党今后的应对

尽管针对这位部长的弹劾被驳回，在野党仍将继续推进《梨泰院特别法》。正义党代表 Lee Jeongmi 通过社交媒体表示：“现在制定‘10·29 梨泰院惨案特别法’更加重要了”，“我们再次立下誓言，要通过彻底查明真相和制定防止重演的对策，让倒退的历史重新向前推进。”民主党也表示：“绝不会停止为打造国民安全国家而迈出的步伐。”

此前，包括民主党在内的在野阵营于上月30日将《梨泰院特别法》指定为快速表决议案（快速通道）。在国民力量党议员全体离席的情况下，该快速通道指定案在185名出席议员中，以184票赞成获得通过。一旦被指定为快速表决议案，直至提交全体会议表决，最长需要11个月时间。由于要经过主管常任委员会审查（最长180日）、法制司法委员会审查（最长90日）以及提交全体会议（60日）并进行表决，最多需要330日。因此，最早有望在明年总选前的3月左右付诸表决。在第21届国会议员任期结束前的明年5月25日之后，可在全体会议上通过该特别法。

在野党内部一部分声音还指出，不论宪法法院判决如何，审计院都应尽快启动与梨泰院惨案相关的审计。民主党议员 Park Yongjin 表示：“弹劾审判被驳回，并不能为部长 Lee Sangmin 或总统 Yoon Sukyeol 正名”，“法律领域、政治领域和伦理领域各不相同，与梨泰院惨案相关的政权责任仍然完全存在。”他指出：“审计院不应推迟到年底，而应立即启动对梨泰院惨案的审计”，“应通过调查积极追究部长 Lee Sangmin 的责任以及灾难应对系统的不完善之处。”

另一方面，民主党“Lee Sangmin 行政安全部部长弹劾审判应对工作组”也要求该部长辞职。工作组组长 Jin Sunmi 等人在立场文件中表示：“对于引发遗属和众多国民愤怒的重大《公务员法》违反行为，作为人事任命权者的总统应当采取相应措施”，“背负着宪政史上首次被送上弹劾审判席这一污名的部长 Lee Sangmin，如果还有一丝良知，就应立即辞职。”

他们表示：“将通过制定已被列为国会快速表决议案的《梨泰院特别法》，查明惨案真相并制定防止重演的对策”，“要为遗属们重返日常生活铺就疗愈之路，并彻底整顿灾难应对系统，防止悲剧性惨案再次发生。”与表示尊重宪法法院判决的民主党不同，正义党和基本所得党等则对判决表示遗憾。

民主党院内代表 Park Kwangon 就宪法法院判决表示：“我们尊重宪法法院的判决”，但同时强调：“并非因为行政安全部部长未被弹劾，就可以从所有责任中解脱，这一点既写在宪法法院的决定书中，也是国民的一般看法。”民主党发言人 Kang Sunwoo 在书面简报中表示：“随着宪法法院今天作出驳回决定，原本应该承担责任的人消失了”，“现在也无法再追究政府在灾难应对失败方面的责任，心情极为沉痛。”