常任委员会搁置教权保护法案
“瑞二小学事件”后或将优先提上日程
8件提案中仅1件获审议
以首尔瑞草小学教师轻生事件为契机,社会各界对保护教师权利的关注度不断提高。然而,国会中为保护教职人员而提出的法律案已经多达8件,但截至26日,国会议案信息系统显示,一件也未能进入常任委员会审议,全部处于搁置状态。由此,有舆论认为,国会通过完善相关法案来制定教师权利保护对策的态度依然消极。
关于《提高教员地位及保护教育活动的特别法》(教员地位法),目前已有5件内容各不相同的修正案被提出。
2021年7月,由共同民主党议员 Kang Deukgu 作为代表提出的修正案,包含将教师权利保护委员会移交至地方教育厅管辖,并对受侵害教职人员采取充分保护措施等内容。去年8月,国民力量党议员 Lee Taekyu 提出的修正案则规定,一旦学生侵犯教师的教育活动,学校须将相关内容记载于学校生活记录簿。
去年9月,国民力量党议员 Seo Jeong-sook 提出修正案,赋予校长对侵犯教育活动的学生可采取停课出席等处分措施的权力;今年3月,国民力量党议员 Cho Kyung-tae 又提出修正案,要求将学生侵犯教育活动的行为以总统令另行制定并进行分类管理。
防止关于“虐童”的不当举报的法案共有3件被提出。去年6月,Kang 议员提出的教员地位法修正案规定,当教师对学生的指导被举报为虐童时,校长可以向侦查机关提交意见书。与此相关内容的《初·中等教育法部分修正法律案》有2件,由 Lee、Kang 两位议员提出;同一内容的《有关虐待儿童犯罪处罚等的特例法部分修正法律案》也由 Lee 议员提交至法制司法委员会。
在这些法案中,只有由 Lee 议员提出的教员地位法修正案于去年11月被提交教育委员会并进行过讨论,其余法案甚至未能进入审查程序。由 Kang 议员提出的教员地位法修正案、两件《初·中等教育法部分修正法律案》以及一件虐童相关法案至今尚未被提交审议。教育委员会相关负责人表示:“教育委员会需要讨论的法案很多,可用于审查的时间不足”,“关于修订教员地位法,朝野双方已经形成共识,因此目前处于准备在下一阶段议题中进行讨论的状态”。
在各项修正案中,包括“将侵犯教育活动行为记载于生活记录簿的方案”等内容预计将成为政府、执政党与在野党之间的分歧点。教育部次官 Jang Sang-yoon 去年11月29日出席教育委员会会议时表示:“原则上,有必要将相关内容记录在生活记录簿中”,“但必须对重大教育活动侵犯行为的范围作出限定性规定,并予以慎重管理”。Lee 议员则称:“(学生)如果给他人造成损害或不利,那么本人也要承担不利后果,这一点应当成为我们社会的共识。”对此,共同民主党议员 Kang Min-jung 反驳称:“关于将校园暴力记入生活记录簿的问题,早在约10年前社会上就已有过讨论,当时就被指出存在侵犯人权、违背教育本质等问题。”
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