Kim Jongseok规制改革委员会委员长：“有必要设立独立的监管质量管理专门机构”
KIAF举办“第12届 Niche Hour论坛”
以“监管改革的愿景与战略”为主题
韩国产业联合论坛（KIAF）25日表示，已与全球产业竞争力论坛共同举办“第12届 Niche Hour 论坛”。
“Niche Hour 论坛”是在繁忙日程中，利用清晨、午餐或晚间等“缝隙时间”邀请政策当局人士，听取政策热点议题，同时就各行业的主要问题听取政策当局意见，从而搭建产业界与政策当局之间沟通的平台。政策当局可以不加修饰地听到产业一线的声音，产业界则可以提出各类困难并当场获得答复，这一形式具有明显优势。
本次第12届 Niche Hour 论坛以“监管改革的愿景与战略”为主题，邀请了规制改革委员会民间委员长 Kim Jongseok 出席，汽车、钢铁、纺织、半导体等产业界人士共70余人参加。
韩国产业联合论坛会长兼韩国贸易协会副会长 Jung Manki 表示：“我国经济的中长期前景并不乐观。根据统计厅数据，生产年龄人口将从2020年的3738万人减少到2030年的3381万人，预计每年平均减少1%、约35万人；当生产年龄人口减少1%时，实际国内生产总值（GDP）预计将下降0.59%，出口将减少约0.2%。”
他指出：“由于过去激增的企业监管，导致新产业进入困难，加之劳动市场刚性扩大、每周实际工作时间急剧缩短等因素，竞争力要素恶化也是一大问题。如果不能大胆加以改善，我国产业向海外转移将会加速，引发产业空洞化，并可能导致国家经济长期下滑。”
他接着强调：“在通过扩大利用外国人和闲置人力来短期应对人口减少的同时，必须把总和生育率再次提高到2.1人以上；若不能连同‘杀手级监管’在内的各类企业监管一并破除，要把已跌至2%区间的我国全球出口市场占有率重新提升至3%，并恢复我国经济的活力，将会变得愈发遥远。”
规制改革委员会民间委员长 Kim Jongseok 表示：“监管改革是为了更有效地实现政策目标而提升监管质量的过程。其预期效果包括激活经济和稳定物价、消除腐败、提升国民生活质量、扩大民间自主性与创造力，以及推动经济开放和国际化等。”
他指出：“国内外企业人士之所以感到韩国的监管过多，并非因为监管总量，而是源于监管的质量，即监管内容和执行过程中存在的问题。为解决结构性问题，有必要建立具备跨政府横向控制功能、并拥有第三方视角的独立监管质量管理专门机构。”
在随后企业方面的发言中，全国经济人联合会经济产业本部长 Chu Gwangho 指出：“目前我国监管改革推进不力的原因，包括政府和地方自治团体的消极行政或‘影子监管’，国会简易立法程序及民粹主义立法，围绕监管改革的利益相关者维护既得利益，以及仍然存在的反企业情绪等。”他强调，“不仅是登记监管，未登记监管、类似监管、规避法律形式的监管等在内的一切监管都应成为改革对象。”
他建议：“要扩大对积极推动不合理监管改革的公务员实行免于处分等责任追究的积极行政免责制度，并强化对国会立法的监管审查程序。与其让因既有监管而获利的既得利益相关者继续维护其利益，不如为新的参与者更自由地进入市场创造环境，从而激活竞争。”他还补充说：“在现行正面清单式监管体制下，很难对瞬息万变的市场环境作出灵活应对，因此应通过仅规定禁止行为及必要原则的负面清单式监管，保障各经济主体的自主性。”
全球产业竞争力论坛会长 Kim Bosu 指出：“监管改革自20世纪90年代以来，历届政府30多年间都将其作为重要国政课题持续推进，但问题在于，作为推进主体之一的民间始终处于弱势地位，只能向掌握主导权的政府和国会陈情；同时，也缺乏类似过去经济开发五年计划那样具有强力推动力的监管改革政策。”
Kim 会长表示：“掌握监管主导权的国会（包括执政党和在野党）与政府，以及大企业、中坚企业和中小企业这三大主体应共同参与，成立一个暂名为‘监管改革泛国民三年协商体’的组织，并系统性地推进每年50项或100项监管改革计划和成果发布，这两大课题十分必要。”
另外，KIAF 今后还计划每月邀请一次包括企划财政部、环境部、雇佣劳动部等在内的部长、副部长或机构负责人等最高层级政策当局人士，持续举办 Niche Hour 论坛。
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