大韩商工会议所25日举办“第一届监管改革论坛”
讨论以企业和市场为中心的监管热点问题
根据经济合作与发展组织（OECD）市场监管指数（PMR）标准，有观点提出，要摘掉“监管落后国家”的污名，就必须让监管举证责任制真正落地。 市场监管指数（PMR）是经济合作与发展组织自1998年起发布的监管强度指数。我国自首次调查以来25年间，一直位列38个国家中监管强国前9名。最近一次即2018年调查中，还曾排在监管强国第6位。
大韩商工会议所在25日表示，当天于商议会馆召开了第一次“监管创新论坛”，就以企业和市场为中心的监管热点问题进行讨论并研究替代方案。大韩商工会议所监管创新论坛旨在为强化官民合作、提升监管改善的获得感，从企业视角讨论监管热点问题，并探索具有实效性的替代方案。
当日论坛由大韩商工会议所常任副会长 Woo Taehee、国务调整室第二次长 Lee Jeongwon、大韩石油协会副会长 Jeong Dongchang、造船海洋工厂协会副会长 Choi Gyujong、半导体产业协会副会长 Kim Jeonghoe、互联网企业协会会长 Park Seongho、Korea Startup Forum代表 Choi Seongjin、韩国钢铁协会专务 Lee Gwangyeong、韩国汽车产业协会专务 Kim Juhong 等主要协会团体高管出席，KDI（韩国开发研究院）特聘教授 Kang Youngcheol 和行政研究院监管政策研究室室长 Won Soyeon 作主题发言。
“书斋监管”威胁企业生存……“我们的课题在现场”式的接近方式至关重要
作为主题发言人之一，行政研究院室长 Won Soyeon 表示：“不符合现实或不合理的监管正在制约经营活动，威胁企业生存。即便监管有其宗旨和必要性，但如果其手段把过度负担转嫁给企业，也可能让企业走向破产。”她还指出：“随着新产业的出现，业务领域的边界正在被打破，但陈旧且过度的监管却让新的商业机会从一开始就夭折。”
第二个主题发言人、KDI教授 Kang Youngcheol 称：“过去25年通过监管改革所得到的事实是：负责监管的公务员不了解一线情况；如果没有强有力的协调者，改革就只能停留在微调层面；真正重要的监管往往被以中长期审议为由一笔带过。为改善不了解一线实际而制定出来的‘书斋监管’，必须采取‘我们的课题在现场’式的接近方式。”
当天出席论坛的与会者也一致表示，反映企业一线监管困难的建言在不断积累，有必要敦促尽快解决。大韩石油协会副会长 Jeong Dongchang 称：“为确保全球竞争力，我们正在计划在绿色能源转型、碳中和应对等方面进行大规模投资，但由于监管原因，困难重重。”Korea Startup Forum代表 Choi Seongjin 也表示：“政府正在积极听取关于监管创新的意见，但在审查阶段迟迟没有进展的情况很多，希望政府拿出更为坚定的意志，迅速予以办理。”
大韩商工会议所相关负责人表示：“不仅是大韩商工会议所，各协会团体也在汇总需要改善的‘致命性监管’课题，如有必要，将以联名方式撰写建议书，向政府提出建议。”
现行部委自律式监管改善已触及极限……亟需落实以民间审查为主的监管举证责任制
Kang 教授表示：“以目前部委自律式的监管改善方式，将会触及极限。必须思考摆脱既有模式的新原则和新替代方案。”随后，Kang 教授提出了民间审议型监管举证责任制：由民间制定并提出改善方案，各部委负责举证监管存续的必要性，最后由监管改革委员会进行最终协调。
主持当日论坛的大韩商工会议所常任副会长 Woo Taehee 强调：“企业感受到的监管，并非人们常说的‘指甲缝里的小刺’，而是架在脖子上的利刃。‘监管落后国家’这一污名，现在也该摘掉了。要以企业一线为中心，而不是简单以件数为基准，采取快速改善措施，并推动符合设立宗旨的监管举证责任制真正落地，这些努力至关重要。”
另一方面，大韩商工会议所今后将持续举办就选址、环境、新产业等主要领域监管热点和改善方案进行讨论的论坛，从企业与市场的视角，持续探索企业一线监管难题及其替代方案。
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