1986年示威中被催泪弹击中致盲的五旬男子…时隔37年获国家赔偿责任认可
临近花甲将获含利息3.8亿韩元赔偿
一名在1986年以大学生身份参加示威时被催泪弹击中致一只眼睛失明的50多岁男子，在时隔37年后终于获得国家赔偿。
据大韩法律救助公团（理事长 Kim Jinsu）20日消息，釜山地方法院东部支院法官 Shin Heongi 在59岁郑某针对大韩民国提起的损害赔偿请求诉讼中，作出“国家向郑某支付1.4亿韩元及其逾期利息”的部分胜诉判决。
合议庭认定国家应向郑某支付的财产损失赔偿金为1.3亿韩元，精神损害赔偿（慰抚金）为1000万韩元，并判决连同上述款项的逾期利息共计约3.8亿韩元一并支付。由于政府在上诉期内未提起上诉，该一审判决已于本月13日生效。
1986年11月，正值要求实行总统直选制修宪等民主化运动高涨之际，就读于釜山某大学的郑某参加示威时，被前来镇压的警方发射的催泪弹碎片击中，导致左眼失明。事发后，郑某为获得补偿提出了民怨申诉，但6个月后，釜山市警察局（现釜山地方警察厅）通知称：“虽然承认是因催泪弹受伤，但对于此类伤害的补偿问题并非警察官权限范围，特此告知已内查终结。”1988年7月，在通过直选制修宪和选举实现政权更迭后，他再次提出民怨申诉，却只收到“此案已终结，无需追加调查”的答复。
自失明后至今，郑某辗转20余处工作岗位维持生计，在就业和日常生活中承受了巨大不便。好不容易找到的工作，也因“仅凭一侧视力无法安全作业”为由，在试用期一结束便被辞退。事故发生34年后的2020年12月，郑某的父亲向“为真相与和解的过去史整理委员会”提交了真相调查申请书。
2022年7月，真相与和解委员会作出建议决定称：“国家应就郑某左眼受伤虽系在镇压示威过程中由警方催泪弹所致，却在受伤当时未采取迅速、适当措施，以及在警方内查结果已得出‘系催泪弹所致伤害’结论的情况下仍未采取具体措施等问题，向郑某及其家属道歉。”同时还建议：“应综合考虑因催泪弹发射造成郑某受伤的治疗费用、治疗期间以及后遗症导致的失明程度，采取包括赔偿在内、实现和解的适当措施。”
在上述真相与和解委员会建议决定的基础上，郑某向大韩法律救助公团请求帮助。公团于去年11月代为提起诉讼，请求支付约2.44亿韩元及逾期利息。在庭审中，政府方面主张，郑某的损害赔偿债权已过消灭时效，其权利已消灭。依据民法和国家财政法等规定，国家赔偿请求权的消灭时效为“自知道损害及加害人之日起3年，自不法行为之日起5年”，而郑某于1987年5月29日自警方收到民怨案件处理结果通知及说明文时，即应视为已知晓损害及加害人，且距离事故发生也早已超过5年。
但合议庭的判断不同。合议庭首先援引了宪法法院在2018年作出的决定，即不能将民法上的消灭时效规定原封不动适用于《过去史整理法》所规定的真相调查对象案件。当时宪法法院作出违宪决定称：“将民法上的消灭时效期间适用于《过去史整理法》所规定案件的部分，过度偏重通过消灭时效制度实现的法律安定性及对加害者的保护，毫无正当理由地无视了对该类案件国家赔偿请求权予以保障的必要性，超出了立法形成权的界限，侵害了申请人的国家赔偿请求权，因而违反宪法。”
合议庭表示：“本案属于《过去史整理法》上的‘重大人权侵害案件’，上述违宪决定的效力应及于本案。”并指出：“因此，对于原告的损害赔偿请求权，不仅不适用以民法上客观起算点为基准的长期消灭时效，以该客观起算点为前提、将针对国家的金钱给付请求权的消灭时效期间规定为5年的国家财政法或预算会计法条款，也应排除适用，仅能适用以民法第766条第1款所规定的主观起算点为基础的短期消灭时效。”
最终，如何认定郑某“知道损害及加害人之日”成为争点。
合议庭认为：“不能仅凭郑某曾获知有关受害补偿制度的说明，就断定其行使权利不存在法律上的障碍事由。”并作出结论称：“在真相与和解委员会作出真相调查决定的情况下，就受害人及遗属的损害赔偿请求权与民法第766条第1款规定的短期消灭时效相关的‘知道损害发生及加害人之日’，应理解为真相调查决定通知书送达之日，而非真相调查决定之日。”
合议庭指出，虽然郑某于1987年5月从警察局收到受害补偿制度说明文及处理结果通知，但在当时的情形下，几乎可以确定其无法获得损害赔偿，因此应视为事实上存在法律上的障碍。此前，大法院曾判示：“如果受害人提起损害赔偿请求根本毫无实际利益、事实上不可能，则不能认为其已知晓损害。”合议庭认定，郑某的财产损失高达约1.94亿韩元，但考虑到他在事故发生经过方面未能自始如一地提出主张，以及因此导致损害赔偿势必长期被拖延等因素，将可赔偿的财产损失额限定为1.3亿韩元。
代理郑某提起诉讼的大韩法律救助公团所属律师 Kang Cheonghyeon 表示：“在长期痛苦中生活的受害者虽是姗姗来迟，但终于得以获得国家的道歉和赔偿，令人感到欣慰。”
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