[记者手记]要让提高保费的养老金改革取得成功

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“养老金改革的方向大家其实都心知肚明，不管怎样，最终都只能朝着提高缴费率的方向去。”这是记者近日在采访养老金改革讨论时，从政府相关人士和专家那里听到的共同观点。虽然有必要重新梳理基础养老金与退休金等制度之间的衔接关系，并研究提高国民养老金投资运营收益率的方案，但归根结底，保费上调才是改革的核心。无论是专家还是政府官员都心里清楚这一点，只是顾虑舆论，不便公开直言而已。

今年1月，刚一传出“国会养老金特别委员会民间顾问委员会正在讨论将国民养老金保险费率提高到15%的方案”的消息，保健福祉部部长 Cho Kyuhong 随即临时召开记者会，极力否认称“这不是政府方案”，也是出于同样的考量。然而，为了保障国民稳定的老年收入，提高保费是养老金改革核心这一事实并不会改变。

要完全消除预期中的反弹并不容易。即便如此，也应当通过扩大在养老金改革中获得额外收益的受益者范围，来缓和因提高保费而产生的反对情绪。这也是保健福祉部讨论为贫困个体工商户提供保费补贴方案，或研究扩大“记账补贴”（Credit）制度的原因。[相关文章：[独家]“个体工商户也像劳动者一样获得国民养老金保费补贴”…政府考虑调整体系]所谓记账补贴制度，是指对具有社会价值的行为给予奖励，额外承认国民养老金参保年限的制度。目前主要包括：在“第二胎及以上”生育时，按每名子女额外承认12至18个月国民养老金参保期的生育记账补贴，以及将服兵役者的服役时间折算为约6个月参保期的兵役记账补贴。保健福祉部认为，生育记账补贴应从“第一胎”开始给予，兵役记账补贴也应在现有6个月的基础上进一步延长参保期。

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但仅靠这些举措恐怕还远远不够。尤其是“记账补贴”这一概念本身就比较陌生，很多即便享受了记账补贴的人，也往往难以切身感受到自己得到的优惠。由于生育记账补贴是等到生育多年之后、在老年领取养老金时才体现出来的“事后支持”方式，相关人士指出，“政府确实花了钱，但国民的实际体感度却很低”。只有引入更多让广大国民能够真切感受到激励效果的方案，才能减少反弹。有必要考虑多种多样的保费补贴方式，也需要找出那些明明非常需要，却在养老金福利中被排除在外的“盲区”。在多数国民“荷包负担”势必增加的情况下，现在正是必须拿出让大家切实感到其价值的妙策之时。

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