凌晨罕见发射短程弹道导弹 飞行约550公里落入东海 前一日参观板门店的美国人越界赴朝
朝鲜于19日凌晨向东海发射了2枚短程弹道导弹（SRBM）。在前一日一名在板门店共同警备区（JSA）参观途中擅自越过军事分界线进入朝鲜的驻韩美军士兵即将展开遣返谈判之际，此举被视为意在抢占主导权的布局。
联合参谋本部当天表示：“我军于上午3时30分至3时46分左右，捕捉到朝鲜在顺安一带向东海发射的2枚短程弹道导弹”，“朝鲜的弹道导弹各自飞行了约550公里后落入东海。”
朝鲜发射弹道导弹距离12日发射固体燃料推进洲际弹道导弹（ICBM）“火星-18型”仅过一周。更何况在凌晨时段发射也属罕见。舆论普遍认为，朝鲜此举是对前一日韩美举行新的延伸威慑协商机制——核协商小组（NCG）成立会议，以及美国战略核潜艇“肯塔基”号（SSBN-737）停靠釜山、展示核威慑力的反制。
朝鲜当天发射的弹道导弹射程约550公里。发射地点朝鲜顺安到釜山的直线距离（554公里，依据谷歌地图）几乎一致。有分析指出，此举意在展示其可以突袭打击战略弹道导弹核潜艇（SSBN）的能力。该核潜艇搭载20枚潜射弹道导弹（SLBM），而SSBN此次访问韩国是自冷战时期的1981年以来时隔42年再次到访。
此前，朝鲜劳动党副部长Kim Yeo-jung于韩美首次核协商小组会议前一天的17日发表谈话，反对韩美强化延伸威慑。她称：“美国越是强化延伸威慑体系、扩张军事同盟体系，只会让我们离开他们所期望的会谈。”
疑为反制NCG成立会议及美战略核潜艇停靠
朝鲜今后很可能继续采取追加军事挑衅，以在越境驻韩美军的遣返谈判中掌握主导权。此前，联合国军司令部表示，前一日一名在板门店共同警备区参观的美国人擅自越过军事分界线进入朝鲜。对于此前已因反对核协商小组成立和美国战略资产部署而预告将采取武力攻势的朝鲜来说，等于又多了一张“美国人身柄”的牌。
朝鲜同时也为与美国对话留下余地。Kim Yeo-jung在谈话中一方面强调“我们与美国的对话毫无利害关系”，另一方面又补充称，“美国越是强化延伸威慑体系，只会让我们离开他们所期望的会谈桌”。这被视为朝鲜提出了自己走向会谈圆桌的条件，在强硬言辞中暗藏并未从根本上排除对话可能性的细微线索。
为推进谈判，美国预计将推举兼任联合国军司令的驻韩美军司令官出面。除军事渠道外，美方也有可能通过外交渠道试探与朝鲜谈判的可能性。在这种情况下，朝鲜可以打着“在人道主义层面给予配合”的旗号，突然同意与美国展开对话。
为掌控驻韩美军遣返谈判主导权或有追加挑衅
事实上，在过去美国人进入朝鲜后被遣返的过程中，朝美之间也曾进行过谈判。2009年12月擅自进入朝鲜的旅美韩裔对朝人权运动家Robert Park在42天后获释。当时有分析指出，由于包括Biden政府前任总统Barack Obama致信Kim Jong-il等因素在内，朝美关系正逐步解冻，朝鲜希望迅速解决这一可能成为解冻氛围障碍的问题。
更早之前，2009年3月，两名在朝中边境地带采访朝鲜而被朝鲜扣押的美国记者，于同年8月在美国前总统Bill Clinton亲自访朝并与Kim Jong-il会面后获释。彼时，既需要为释放美国记者寻找名分的朝鲜，又需要确保针对朝鲜的各种努力不被中断的美国，双方利益在这一时期达成了一致。
北韩大学院大学教授Yang Moo-jin表示：“朝鲜会先将越境的美军用于宣传，随后在中长期转化为谈判诱饵”，暗示朝鲜可能将这名驻韩美军的身柄作为对美施压的筹码。Yang教授指出：“美国在对朝强化延伸威慑方针与保护本国公民之间陷入两难”，“在问题解决之前，韩国的对朝政策也难免受到影响。”
也有观点谨慎认为，如果以遣返谈判为契机实现高层接触，或许有可能转入对话局面，但整体上反应偏向怀疑。关键在于越境者（赴朝）的“投奔意愿”。如果是其自愿越过军事分界线，美国也就失去了要求其遣返的名分。即便此次越境是突发行为，在长期承受韩美施压共同行动的背景下，朝鲜也不太可能轻易将美国人送回。
韩国国家战略研究院统一战略中心主任Moon Seong-mook表示：“首要任务是弄清这名越过军事分界线的美国人的‘越境背景’”，“虽然难以下结论，但朝美接触发展至无核化谈判桌的可能性不大。”
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