为解决国内温室气体排放权价格下跌问题，有国策研究机构提出应放宽“排放权结转限制”。
韩国开发研究院（KDI）18日发布的《改善排放权交易制度市场功能方案》报告中建议称：“为使上调后的温室气体减排目标能够反映在排放权市场上，有必要分阶段放宽结转限制。”
KDI解释说，尽管韩国的温室气体减排目标大幅强化，但排放权价格反而下跌，价格功能没有得到正常发挥。企业没有选择投资温室气体减排设备和技术，而是选择购买排放权，以排放权出售收益为资金来源的气候应对基金规模也被缩减。
KDI分析认为，这一问题的起点在于2017年引入的“结转限制”。该措施原本是为引导超额排放权的出售、稳定市场供给量而设，但降低排放权需求的效果过于强烈，最终导致价格下跌。
KDI表示：“结转限制正在阻碍排放权交易制度的价格功能和效率”，“为使上调后的温室气体减排目标能够反映在排放权市场上，有必要放宽排放权结转限制。”
但如果放宽结转限制，企业为提前储备排放权而增加购买，短期内可能出现排放权需求和价格急剧攀升的问题。KDI建议，为防止这一情况，应同时引入利用预先规划好的预备配额的明确市场稳定化制度。
其说明称，应通过引入根据排放权价格调节总供应量的制度来稳定排放权价格、改善市场效率。KDI还强调，应放宽目前仅限有偿分配企业参与的拍卖对象限制，以应对潜在供应不足，并通过金融机构和证券公司活跃委托交易，降低交易成本负担。
此外，KDI表示，为帮助企业进行长期决策，应事先公布排放权总供应量的长期规划，提升市场的可预测性。
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