“这将引发相当大的市场不确定性,并且只会扩大中国报复性措施的风险。”
在外界预计美国总统Biden政府即将推出对华半导体出口管制措施之际,旗下拥有英特尔、英伟达、三星电子等成员的美国半导体产业协会(Semiconductor Industry Association,SIA)呼吁克制出台额外监管,并要求允许企业继续进入作为全球最大市场的中国。
SIA于17日(当地时间)在其官网公布的《有关美国政府潜在追加半导体监管的声明》中表示:“针对中国采取的这些重复性措施,施加过于广泛、模糊,有时甚至是单方面的限制,将削弱美国半导体产业的竞争力”,并作出上述表述。SIA是由英特尔、IBM、高通、英伟达等美国半导体企业以及三星、SK海力士、台积电等作为会员公司加入的行业协会。
SIA首先指出:“基于‘要实现强劲的经济和国家安全,就必须拥有强大的美国半导体产业’这一认识,华盛顿的领导人去年采取了大胆而具有历史意义的行动,通过《芯片与科学法案》(Chips and Science Act,CSA),以增强我国产业的全球竞争力并消除供应链风险”,并强调:“为了不削弱这些努力所带来的积极影响,关键在于允许业界能够持续进入作为全球最大半导体市场的中国。”
该协会同时将美国政府对华半导体相关限制定义为“过于范围宽泛且含糊不清、并为施加单方面限制而反复出台的措施”,并指出,“这可能削弱美国半导体产业的竞争力,并扰乱供应链”。SIA强调,最终结果将是市场不确定性上升,同时引发中国扩大报复措施。
SIA主张,“两国政府应通过对话寻求解决方案,以缓和紧张局势”。同时呼吁,在业界和专家就当前及潜在的出口限制措施是否界定狭窄且清晰、是否得到一致适用、以及是否与盟国完全协调等问题进行广泛协商之前,美方应克制出台进一步限制措施。
当天SIA发表声明之时,正值外界预期Biden政府将在本月内启动新一轮对华半导体出口管制之际,因此格外引人关注。近期多家主要外媒也报道称,英特尔、高通等半导体企业首席执行官将于华盛顿特区会见美国官员,讨论相关监管带来的影响。
Biden政府在去年10月公布了针对用于人工智能(AI)和超级计算机的高端半导体及半导体生产设备的全面对华出口管制措施,随后又被曝将很快宣布追加措施,把限制范围扩展到低端规格产品,对其对华出口也进行封堵。与此同时,美国还在讨论新的监管措施,以阻止本国企业和资本投资中国的尖端技术。
一旦这些追加措施在近期正式公布,即便美中刚刚重启高层对话,两国关系也可能随时再次急剧降温。在此前中国针对美光采取监管措施之后,半导体议题再度成为美中关系的火药桶。
同日,美国财政部长Janet Yellen再次强调,目前正在讨论中的对华监管措施,其目的并非阻碍中国经济增长。正在印度出席二十国集团(G20)财长会议的Yellen当天在公开播出的彭博电视采访中表示:“对华投资限制措施只会针对半导体、量子计算机、人工智能等少数几个领域”,并划清界限称,“不会对美国对华投资产生广泛影响,也不会从根本上改变中国的投资环境”。
她称:“我们正在做的事情不是报复,而是为保护美国国家安全,并在某些情况下为应对严重侵犯人权问题而设立的管制措施。”随后在被问及为何Biden政府在采取追加措施方面耗时如此之久时,她回答说,政府正在核查细节,以确保相关措施得以妥善实施。
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