[采访]“尹应先解决国家财政卡特尔”……Jang Hyeyoung直指企划财政部和两大政党
背后是预算与税法密室审查之过
正义党敞开大门转型为“解决问题政党”
“如果尹锡悦总统真的要解决卡特尔问题，就必须先看到企划财政部与（两大）政党之间的财政卡特尔问题。”
正义党议员 Jang Hyeyoung 近日在接受《亚洲经济》采访时表示：“在国家财政运行中同样存在卡特尔”，“本应在预决算时期向企划财政部（政府）施压的国会，每到预决算季就照单全收政府方案，而两大党则在其中各自谋取私利”，予以批判。她指出，国民力量党和共同民主党在没有任何国会法依据的所谓“少少委员会”这种密室机构中处理预算。
身为企划财政委员会成员的 Jang 议员，去年和今年都以税制小委员会委员身份负责税法审查。今年她还将以预算决算特别委员会委员身份，参与去年决算和明年预算的审查。对于连续数年税收预测严重偏离现实，她也直言这是国会在逃避责任。她表示：“两大党对这一问题都没有进行像样的批判，难道不是说明几乎没有促使其整改的动力吗？”
对于正义党与民主党正在推进的追加更正预算（补充预算），她表达了否定立场。Jang 议员称：“我认同（民主党）认为需要补充预算的主张”，但同时批评民主党提出的补充预算缺乏替代方案。今年税收缺口高达40万亿韩元，再加上民主党要求规模达30万亿韩元的补充预算，势必需要发行70万亿韩元的国债；而如果大量稳定国债在这种情况下投放市场，可能会引发债券市场的剧烈波动。她同时表示，“应当先行讨论撤回减税措施或增税问题”。也就是说，应当先反思去年预算审查过程中国民力量党和民主党就下调法人税达成的协议等问题。
针对近期约60名左右党务人员退党等正义党面临的危机，她也直言不讳地表示：“至少也应该等到（为抗议日本福岛核污染水排海而开始绝食的）党代表结束绝食后再离开。”至于正义党的未来，她建议称：“必须超越与曾进行选举联合的政党合并这一层次”，“只要是能够共同为我们想要实现的目标而努力的人，不论是谁，都应做好一起前行的准备。”
以下为一问一答
-民主党已经表明要推进补充预算
=在经济不景气的情况下主张实施补充预算，我认为是合乎常理的。问题在于，在出现大规模税收缺口的情形下，如果不谈撤回减税措施或增税问题，而只谈发行国债，这难道不是不负责任吗？与执政党步调一致、同意减税导致税收减少的，难道不正是民主党吗？
-正义党不是说要与民主党在补充预算上进行共同行动吗
=我认同“需要补充预算”这一主张。只是，目前税收缺口为40万亿韩元，而民主党提出要编制30万亿韩元规模的预算。那就必须发行70万亿韩元的国债，在韩国电力公司债券等问题尚未解决的情况下再发行国债，市场难道不会作出反应吗？在讨论补充预算的具体规模之前，民主党应当先提出负责任的替代方案。在那之后，我认为才可以谈补充预算等问题。
-如何评价现政府的财政基调
=尹锡悦政府的财政基调，一方面是减税，另一方面则可以概括为紧缩。从去年税法审查以及执政党正在推进的财政规则等可以看出这一基调。不过，在经济困难的情况下，必须通过社会安全网等措施保护弱势群体。此外，在以气候危机为代表的社会与文化变动时期，需要进行前瞻性投资。现在正是财政应当积极发挥作用的时候。减税基调与这种时代背景并不相符。更何况，我们的税收政治、财政政治正以极其不负责任的方式运作。
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-能否更具体说明
=我一直在税制小委员会工作，由于企划财政部和两大党的保密主义、密室主义，预算运营十分散漫。2021年税收误差率（实际收入与收入预算的误差）为21.7%，2022年为15.6%，今年也依然如此。不同之处仅在于，当时是多收了税，而这次是少收了税。截至目前，少收部分已超过34万亿韩元。国家预算连续三年出现如此偏差，却连重新预测都不做。审计院就此问题进行了审计，相关部门甚至提出了对策，却并未落实。这之所以可能，是因为国会没有进行充分制衡。企划财政部和两大党在密室中审查预算，再在密室中一并处理。
-去年预算审查刚结束税法就发生了变化，但在税收预测未作调整的情况下，预算案仍然获得通过。您认为这是否是税收误差的原因之一
=从去年预算案的修改情况来看，收入栏中的国税收入规模并未发生变化。预算审查结束后，企划财政部解释称，“因修正案通过而产生的税收变化仅约800亿韩元”。结合今年的税收缺口情况，我开始怀疑，企划财政部当时在经济增长率下调、已经知道税收将会减少的情况下，却仍然没有进行重新预测。即便存在出现大额税收缺口的可能性，在经济前景恶化的情形下推进减税十分困难，因此他们才没有启动重新预测，这一点令人起疑。
-从政三年来，您认为最大的问题是什么
=民主主义虽然通过多数决这一机制来得出结论，但其本质在于通过事前的讨论过程，形成并理解彼此的共同点。然而，我们的国会却把这一切过程全部省略，当成了“新常态”。我认为，这一系列做法正在损害民主主义本身。
-年末预算和税法审查应当发生哪些改变
=财政民主主义的核心在于透明性。即便是再离谱的法律，只要知道为何会被如此处理，也还能进行审查，但去年在连一份会议记录都没有的情况下，预算和税法就通过院内代表之间的会晤被敲定。超越了国民的知情权，预算法律主义已被形式化。正因如此，必须推进政治改革。
-正义党召开全国委员会，确定了“再建党”路线，但党务人员退党等情况仍在持续。您如何评价当前党内形势
=已经离开的人做出了各自的政治选择，我无意对此说三道四。只是我认为，至少也应该等到 Lee Jungmi 正义党代表结束绝食之后再离开。有些人说“正义党的角色已经结束了”，也有人说“还应该再多做点什么”，我更看重后者。我也希望作为其中一员，尽最大努力。
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-正义党今后应当走向何方
=部分人士认为，应当与曾进行选举联合的政党讨论合并或新党组建问题，但我认为应当把格局开得更大。如今，仅凭“谁不好”这种否定态度，并不能造就一个好的政党。归根结底，能否就“能够改变什么”说服公众，才是真本事。为此，必须打造一个解决问题的政党。这样一来，就会产生明确的优先顺序，并且必须能够提出相应的具体解决方案。不过，在这一过程中重要的是，绝不能以“我们永远是对的，其余全都错了”这种姿态来处理问题。
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