[再出发的K防务产业]③专家：“需在品类、技术和制度等方面夯实内功”

有意见指出，为了让韩国继续保持国防军工出口的繁荣，必须制定中长期战略，包括出口品类多元化、国内企业技术力的巩固以及金融支持等。原因在于，为了与主要军工出口国竞争，所谓“K-防务”不仅要依靠备受关注的性价比，还必须在多个领域具备竞争力。

据14日国防与军工专家介绍，韩国要跃升为军工强国，不仅需要扩大出口规模，还需要实现出口品目多元化，并由政府为中小和中型企业提供技术支持。

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尤其是，借由大规模军工出口契机，出口方式正从成品出口转向本地生产、本地企业许可生产、海外联合合作开发等，这一变化导致国内中小零部件企业被排除在外，成为亟待解决的课题。由于根据出口对象国的要求，本地零部件企业参与度提高，出口带来的“涓滴效应”减弱，中小零部件企业被淘汰的可能性令人担忧。业内人士称，正如这种情况所反映的那样，随着近期出口方式的变化，大企业的订单量增加，相反，供货量减少的中小零部件企业却出现人才流失加剧的现象。

有建议称，政府应当支持构建有利于国内企业的采购制度、技术支持以及大规模人才培养。国家安保室于去年4月26日成立的防务出口战略会议，除制定单纯的出口扩大战略外，还应当反映业界声音，发挥打造“共赢战略”的控制塔作用。韩国国防技术学会中心长 Yoo Hyunggon 表示：“就像打进世界杯四强并不意味着足球实力就是世界第四一样，即便韩国实现国防出口额世界第四的成绩，也很难只是一味鼓掌庆祝”，“政府应当在提升以出口额体现的成绩的同时，同步推进夯实内功的工作。”

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还有意见认为，有必要通过国内军工企业自主开发源头技术来提升出口竞争力。比如，Hanwha Systems 正在开发有源电子扫描阵列雷达（AESA雷达），其用意在于，国内企业应当像这样在现有的自行火炮、战斗机、坦克等品目之外，发掘新的增长点，实现品类多元化。AESA雷达是一种能够执行对空中和地面目标的探测、跟踪及成像等多种任务的雷达。Hanwha Systems 去年6月19日在巴黎航展上与欧洲军工企业Leonardo签署了“轻型攻击机AESA雷达先行型号出口主要条件协议书（HOA）”。国防安保论坛事务局长 Shin Jongwoo 指出：“像AESA这样的核心技术，无需提供贷款和在当地设厂，只需将韩国生产的模块供货即可，这是一大优势”，“企业也应当以此类案例为教训加以借鉴。”

图片由联合通讯社提供

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在为大规模军工出口等提供金融支持方面，也有必要加快准备。以美国为例，美国在1988年通过修改进出口银行章程的方式设置例外事由，将非致命用途、防御用途以及应对犯罪用途等情形，认定为信贷支持限制的例外事由，并通过对外军事融资（FMF）以贷款形式向出口对象国提供最高100%的金融支持。像美国这样的主要军工出口国，将军工指定为国家战略产业，从而实现系统性的金融支持。相反，韩国进出口银行的法定资本金上限目前为15万亿韩元，作为官方出口信贷机构（ECA）来支持出口金融，被指金额不足。

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