“扩大工资所得免税、改善工作环境”……政府着手填补空缺岗位

为了解决产业现场用工难问题，政府发布了新增空缺岗位对策。除造船业和基础制造业等既有6个行业外，另外将建筑业、海运业、水产业、资源循环业等4个行业追加指定为重点支持对象。政府计划一方面通过扩大民营住房专项供应对象和提高劳动所得免税额度，让劳动者获得实质性利益，另一方面通过劳动时间灵活化、改善工作环境等措施，大幅扩大对空缺岗位的人力流入。

副总理兼企划财政部部长 Chu Kyungho 12日上午出席在首尔钟路区政府首尔办公大楼召开的紧急经济部长会议兼出口投资对策会议，就最近的经济形势和议题进行说明。 图片出处 韩联社供图

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政府于12日上午在政府首尔办公大楼召开的紧急经济部长会议上，发布了包含上述内容的《第二次空缺岗位解决方案》。这是今年3月公布的第一次对策的后续措施。此前，政府选定造船业、基础制造业、物流运输业、保健福利业、餐饮业、农业等6个主要行业，提供针对性支持以缓解用工难。其结果是，截至5月，空缺岗位数量为21.4万个，同比减少1.1万个。

尤其是造船业，上月就业保险参保人数为10.7万人，同比增加8000人（8.5%）；保健福利业也增加了10.5万人（5.4%）。但考虑到仍有众多一线企业在诉求人手不足，政府通过此次对策，为既有6个行业制定了追加支持措施，并新选定了4个行业。

此次选定的建筑业、海运业、水产业、资源循环业，虽然都是社会必不可少的行业，但由于工作环境恶劣，本国人流入极少。雇佣劳动部劳动市场政策官Jeong Kyunghoon表示：“如果不解决这些行业无人愿意去的问题，就无法拉升长期经济走势”，“水产业或资源循环产业等都是必需行业，即使通过改善劳动条件，也必须让它们重新运转起来。”

首先，在海运业领域，为了提高实际工资，将扩大外航商船和远洋渔船船员劳动所得免税额度（目前为每月300万韩元），并新设船员发展基金，加强福利支持。同时，将在下半年推动为缩短外航商船乘船期限、改善带薪休假天数而进行的劳资政协商，并实施海事人力一体化管理，以顺利补充船员；还将新建商船和渔船实习船，扩大实习教育。

在工作环境恶劣的建筑业领域，为增加海外建筑劳动者，将推动扩大境外劳动者作为民营住房专项供应对象。政府将支持在高层公寓建设工地设置简易厕所，并通过利用智能技术和设备，加强现场安全事故预防。水产业方面，为改善渔船船员的安全与福利，将把强制投保渔船船员保险的对象扩大到所有渔船，并通过修改《渔船安全作业法》，建立安全与职业健康管理体系。

在青年尤其排斥的资源循环业领域，为吸引人才流入，将建设各地区的枢纽集群，对废弃物公共分拣场实施现代化、自动化改造，并将加强对小微环境企业老旧设施现代化的支持。资源循环业中50岁以上劳动者占比高达45.1%，岗位被严重嫌弃，因此迫切需要改善劳动条件。

Lee Jung-sik 雇佣劳动部部长 [图片来源=韩联社提供]

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由于仅依靠本国人难以填补空缺岗位，政府也在加快引进外国人力。今年将额外扩大熟练技术人力（E-7-4）配额3万人，并推动放宽签证取得条件，同时制定促进外国留学生在韩国就业的方案。政府还计划通过对人力短缺行业的分析，推进研究新增允许引进简单外国人力（E-9）的行业。

对既有6个行业的支持措施也将加强。造船业方面，将不折不扣地推进“造船业原承包与分包共生协议”，包括开展原承包与分包实际情况调查、改善工程进度款支付等；为防止一线劳动者流失，将于明年新设“造船业在职者希望公积”项目，作为改善待遇的一环。基础制造业方面，为增加包括职业中断女性在内的闲置人力流入，将支持劳动时间灵活化；在保健、福利领域，将在今年10月前制定改善护理员待遇和人力供需的方案。

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雇佣劳动部部长Lee Jung-sik表示：“尹锡悦政府核心改革课题——劳动改革的最终目的，是创造高质量的就业岗位”，“因此，本次空缺岗位解决方案是劳动改革的一部分，同时，通过劳动改革改善中小企业的劳动条件，才是从根本上解决空缺岗位问题的对策。”他还说明称：“在毫不动摇推进劳动改革的同时，将持续推进系统性人力培养和扩大定制化就业服务。”

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