企划财政部从就业预算指引中删去“失业者”…补贴骗取将被削减预算
就业预算对象从失业者扩至求职者和弱势群体
删除直接就业“工资大部分补贴”表述
补贴骗取问题与对策分离、通过削减预算应对
新增灾害安全项目预算,环境预算中增加“氢能”
企划财政部大幅修改了财政支持就业预算指引。“失业者”表述被删除,取而代之的是“求职者”或“就业脆弱阶层”等表述。直接就业项目被明确为提高就业可能性的临时性项目。对民间补助金则规定,一旦查出违规发放就削减预算;对性别意识预算和国际活动预算的财政执行,也将进行更为细致的管理。
7日,《亚洲经济》分析企划财政部的2024年度预算案编制细化指引后发现了上述变化。通常企划财政部会对外公布体现次年预算案方向性的“编制指引”,并在内部下发“编制细化指引”来编制预算案。各政府部门根据细化指引编制并提交预算案,一旦指引发生变化,就必须据此调整预算。
在就业预算方面,财政支持就业的概念和受益对象类型发生了变化。企划财政部今年的指引中,将直接就业的目的说明为“使公共部门和民营企业的未就业者实现就业”。但在明年的指引中,这一表述被改为“临时性·过渡性·工作体验岗位”。“政府负担大部分工资”的表述也被删除。也就是说,这不再是政府为单纯增加岗位而持续补贴工资的项目,而是被明确为提高就业可能性的临时性项目。
向失业者无差别提供的预算项目也将缩减。企划财政部将失业所得维持·支持,从“补偿失业者工资的项目”,改为向“具有劳动能力但找不到合适工作的人”发放的项目。职业培训方面,原本对象中包含“失业者”表述,如今删去这一说法,改为“提高求职者的就业可能性”。就业服务和就业奖励金的受益对象也被界定为“就业脆弱阶层”。与前一年仍以用人单位(企业)或求职者(个人)为广泛对象不同,今后将以社会弱势群体为中心来编制预算,被解读为这一含义。
新的项目类型也被加入。过去财政支持就业项目共分为6类来执行预算,从明年起将新增“支持性就业及康复”一类。其目标是促进残障人士或因事故、疾病等原因暂时难以工作者重新融入劳动力市场。由于被单独编列为项目,即便在维持财政健全基调的情况下,相关预算也有望增加。
补助金一旦被查出违规领取 即使承诺防止再发也将“削减预算”
对民间补助金项目的违规领取规定被进一步强化。迄今为止,企划财政部的做法是,在查出补助金违规领取且整改措施不力时,才指导削减预算。明年预算指引则要求,不论是否制定对策,只要发生违规领取,就削减预算,并同时参考国务调整室的检查结果。为进行更加严密的审查,在编写预算案申请资料时,必须计算并写明补助项目实际执行程度,同时还要一并制定防止国库补助金违规领取和不当使用的制度改进方案。
一直被指规定含糊的性别意识预算指引,其条款也被明确化。各部门此前普遍反映,性别意识预算的定义是“直接或间接有助于实现部门性别平等目标的项目”,导致不清楚应将哪些政策纳入。对此,指引中直接列明了第三次两性平等政策基本规划、将性别影响评估结果反映到性别意识预算书中的项目、性别平等重点项目等内容。
为实现财政健全也采取了相应措施,其中最具代表性的变化是国际活动预算标准。此前,政府部门若主办总项目经费超过50亿韩元的国际活动,必须接受可行性论证。从明年预算案起,只要国库支持金额达到20亿韩元以上,就必须接受“政策性等级制调查”。如有举办国际活动的计划,还须同时提交申请书,表明将接受该项调查。企划财政部相关人士表示,这是“反映了法律修订事项,旨在更加精细地使用预算”。
灾难安全项目预算被新纳入明年指引。根据《灾难及安全管理基本法》,由行政安全部长官与企划财政部长官协商确定的项目为对象,各部门与行政安全部、中央安全管理委员会编制灾难安全预算后,以通报企划财政部的方式推进。
温室气体减排相关预算则依据新政策对类型进行了重新分类。企划财政部为配合国家碳中和政策,将减排项目预算分为10类,其中公共、市场利用、提高认知·政策支持等类型被废止,取而代之的是新增氢能、吸收源、国际减排三类,相关预算预计将随之增加。
在信息化预算方面,政府表示,将优先向打破部门壁垒、取得人工智能和大数据成果、以及推进数字化·智能化转型等,为实现政府核心国政课题“数字平台政府”的项目分配资金。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。