[魔法数字90%]⑨给宝宝换尿布的男议员…瑞典政治打造“性别中立”

by Oh Jooyean

Published 28 Jul.2023 08:49(KST)

Updated 28 Jul.2023 10:29(KST)

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5次育儿休假的五届爸爸级国会议员专访
以育儿经验为基础推进低生育对策
瑞典执政党实行男女同数提名

瑞典社会民主党五届议员Olle Thorell在担任三届议员的2018年，为了抚养子女而休了育儿假。因为在四十八岁时得了“老来子”，他格外希望能陪伴儿子生命中的重要时刻。Olle议员近日在斯德哥尔摩国会大厦议员会馆接受《亚洲经济》采访时表示：“最初9个月是当医生的妻子休育儿假，之后的9个月则由我和儿子在一起”，“通过亲自休育儿假带孩子，我切身体会到照顾孩子究竟有多辛苦”。

议员的育儿假正在被反映到立法之中。议员在亲自使用育儿假时发现制度上的不足，并对其进行了大刀阔斧的修改。其中具有代表性的就是“父亲强制育儿假”。

从性别平等迈向“性别中立”的瑞典，父亲育儿假也被强制化

照片显示社会民主党五届议员 Olle Thorell 正在介绍自己亲自制作的宣传品。身为五届议员的 Olle 没有个人助理，连竞选宣传物也都亲自制作。

瑞典在1974年率先在全球引入父母育儿假制度。但男性休假的情况并不多见，因为当时只是“建议”而非“义务”。为此，政府自1990年起将男性育儿假纳入强制性制度。瑞典的育儿假总计480天，父母各自可使用240天。其中150天可以转让给对方，但剩下90天不得转让，如不使用即作废。通过这种方式，瑞典的父亲们实际上获得了3个月的强制育儿假。

Olle议员解释称：“瑞典议会制定的法律与现实之间落差较小，是因为社会普遍认为议会是反映瑞典社会的一面镜子。”议员既是制定法律的“立法者”，同时又是使用相关法律的“使用者代表”，因此不会停留在纸上谈兵。

在瑞典议会，议员休育儿假期间，会由“替补议员”代为履职。瑞典各政党都备有一份替补议员名单，以便在现任议员因休假等原因离开岗位时顶上。Olle议员休育儿假期间，由一名在外交委员会工作的替补议员代为处理了9个月的事务，此后他又重新回到了自己原本所在的外交委员会。

在韩国，第21届国会任期中生育的基本收入党议员Yong Hyein（韩国现任议员中第三位在任期内生育者），不仅育儿假没有得到保障，连产假也未能得到充分保障。韩国依据《男女教育平等法》等规定，怀孕中的女职工，或抚养不满8周岁或小学二年级以下子女的男女职工，可以为照顾子女最多休一年育儿假。但由于国会议员并不被视为“劳动者”，因此不在育儿假适用对象之列。

国会议员也要亲身感受到“带娃有多难”……总和生育率：瑞典1.52人 vs 韩国0.78人

这种差异已经反映在生育率上。观察瑞典总和生育率（指一名女性一生中预期生育的平均子女数）的走势，2018年为1.75人，2020年降至1.66人，2021年又回升至1.67人。虽然去年降至1.52人，但与韩国0.78人的生育率相比，仍然高出一倍左右。考虑到经济合作与发展组织（OECD）大多数成员国的生育率都在下降，瑞典被评价为“守住了阵地”。

在瑞典，工作日白天在公园里推着婴儿车的父亲并不罕见。人们把一边在咖啡馆喝拿铁一边照看孩子的父亲称为“拿铁爸爸（lattepappa）”。这正是父亲强制育儿假带来的新风尚。其中，像Olle议员这样，国会议员直接参与育儿活动，再据此修改和完善法律，发挥了重要作用。Olle议员表示：“（以育儿假经历为基础）我们也在改善瑞典父母津贴保险并修改相关法律，持续制定应对低生育率的对策。”

Olle议员亲自参与育儿的背后，是一种不带特权意识的政治文化。社会形成了这样的共识：国会议员不是“精英阶层”，而是国民的“代理人”。Olle议员表示：“在其他国家，国会议员被视为‘特权阶层’，但在瑞典，349名国会议员被认为是代表整个瑞典社会的那群人”，“我们不把国会议员看作特权阶层。”

实际上，从瑞典国会议员的履历来看，他们在进入议会之前，曾从事清洁工、司机、医生、教师等各式各样的职业。Olle议员本身也是教师出身。他在教职期间切身感受到种族歧视对社会带来的影响，为了改善这种状况而踏入政界。他表示：“我们只是不同世代、不同阶层的‘代表者’，并不是脱离社会的那一层人”，并强调说：“作为代表各行各业的代理人，我们会思考该如何、制定怎样的法案，在必要时也会委托专家，借助行政支持来解决问题。”

瑞典议会女性比例46%……社民党提名名额一半为女性

性别平等较早扎根于瑞典，因此被评价为“性别中立（gender neutral）社会”。据瑞典统计局数据，瑞典议会中女性比例为46%，以2021年为基准，女性工资大约为男性工资的95%。这正是长期执政40余年、建立起“瑞典式福利体系”的社会民主党大力推进性别平等的结果。

瑞典的349名国会议员全部通过比例代表制选出。第一大党——社会民主党（107席，占30.6%）在制定候选人名单时，会男女交替排列。例如，比例代表第1号提名给男性，第2号给女性，第3号再给男性，以此类推。Olle议员表示：“社会民主党作为代表劳动者的政党而出现，始终代表各阶层，追求阶级平等与性别平等”，“在制定所有名单时，我们都会确保其中50%为女性；在推荐委员会主席等负责人时，也总是同时推荐一名男性和一名女性。”

正是得益于这种性别平等的提名制度，议会内部才得以实现性别平衡，并进一步推动社会走向性别中立。根据世界经济论坛（WEF）近期发布的《2023年全球性别差距报告》，瑞典的性别平等指数为0.815，继冰岛（0.912）、挪威（0.879）、芬兰（0.863）、新西兰（0.856）之后，位居全球第五。相反，韩国的性别差距指数为0.680，在146个国家中排名第105位。Olle议员表示：“无论是年轻父母，还是离婚后独自抚养子女的人，都可以从政，因为男女都同样参与育儿活动”，“如果国会率先成为榜样践行性别平等，之后企业也会跟随效仿。”

照片由社会民主党五届议员 Olle Thorell 提供

Olle议员表示：“社会民主党并不需要‘政治专家’，而是追求平等社会，重视比例性和代表性。”同时，他谈到在性别平等方面态度消极、政治光谱与社民党截然相反的对立政党时指出：“他们虽然与我们理念不同，但同样是代表瑞典国民的国会议员”，“既然是由国民选出的代表，即便与我想法不同，我也会尊重他们。”不过他强调说：“只是因为我希望在性别平等不断扩大的瑞典抚养我的儿子，今后也会继续与其他政党良好合作下去。”